湖北黄冈：“加减乘除”法提升政务服务效能

近年来，湖北黄冈市公安机关狠抓政务服务效能提升，巧用“加减乘除”法探索创新政务服务便民化举措，努力营造“办事更高效”的政务环境、“保障更有力”的法治环境以及“亲清更有度”的政商环境，用心答好政务服务“群众满意”卷。

聚焦服务能力提升，夯实内功做“加法”

为提升政务服务能力，坚持从内部建设入手，实施“能力加法”战略。转变理念，提升服务意识。黄冈市公安局高度重视政务服务工作，副市长、公安局局长王文忠多次主持召开党委会专题研究，多次深入市政务服务中心和基层一线检查指导，强力推进政务服务改革优化工作，建立完善市局、县市区局、派出所三级政务服务体系。在市局党委引领推动下，全市公安机关不断筑牢“一局变三局”理念，树牢以人民为中心的发展思想，持续深化“我为群众办实事”实践活动，服务意识全面提升。

强化培训，提升服务水平。以公安大讲堂等为载体，强化窗口民辅警业务培训，狠抓警容仪表、服务态度、文明用语等工作细节，特别是对287项公安政务服务事项开展要素编审，逐一明确办理流程、审查要件、系统操作、常见问题解答要点，为窗口工作人员提供标准化遵循。今年以来，全市共组织各类窗口业务培训46次，培训5300余人次，推动了公安政务服务“质”的提升。

延伸触角，拓宽服务渠道。聚焦办事效率提升，大力推进公安政务服务贴近群众、贴近企业、贴近生活。英山公安将户政、交管等84项符合政策、能够落地的事项受理、审批权限下放至社区警务室，打造了政务服务“延伸办·毕办好”改革亮点。罗田公安探索创立“双中心警务前延”模式，在农村设立中心警务室14个、发展治安中心户1175户，组建起庞大的就近办、帮办、代办、政策解答队伍，真正做到服务群众“零距离”。蕲春公安在张塝镇成立蕲北微型车管所(摩托车驾考中心)，辐射周边5个乡镇，惠及群众30余万人。

聚焦服务效率提速，压缩流程做“减法”

针对以往政务服务流程繁琐、耗时较长的问题，黄冈市公安局进行深入调研和梳理，着力推进“流程减法”改革。

“一窗办理”更快捷。按照“应进必进、能进全进”原则，将具有审批服务属性的政务事项全量进驻各级政务服务中心，推动将原有出入境、交管、户政、行政审批等“专业窗口”升级为“通办窗口”，推行“一站式”服务，群众办事不分警种、不分区域、一次办理，真正实现“一窗通办”。

“一次告知”更省时。黄冈市公安机关大力推进减环节、减材料、减时间、减跑动“四减”改革。市局在“湖北政务服务事项管理系统”上标注“免提交”高频电子证照135个、“硬减”材料17个，市级行政许可事项办理时限平均缩短76.6%，黄梅公安将民爆物品购买、烟花爆竹道路运输许可由5个工作日缩短至半小时，第二、三类易制毒化学品备案证明办理由20个工作日缩短至半天，并在全市首个推出车辆检测免拓印、免复印、免照相、免填表、免提交“五免”措施，大幅减少群众办事跑动次数。

“一事联办”更省心。落实“高效办成一件事”，联合卫健、人社等部门推行新生儿出生证明、户口、社保、医保“一件事”联办服务，办理时间由41个工作日缩短至5个工作日，递交材料由24份缩减至6份，已有1000余名新生儿家庭享受了改革红利。团风公安探索推行特种行业许可证“一业一证”“一业一照”改革，核发了首张网办公章刻制业特种行业许可证。罗田公安主动对接民政部门，将“湖北公安政务服务平台”搬进婚姻登记窗口，实现婚姻登记与婚姻状况变更“零跑腿”。

聚焦服务举措提档，拓展边界做“乘法”

在优化服务举措方面，黄冈市公安机关注重创新与实践相结合，实施“服务乘法”策略。

管家式服务提升办事体验。坚持首接负责制、服务承诺制，实施“暖心服务上门办”个性化服务、“容缺受理”灵活化服务、“下班节假日延时办”人性化服务，兑现“马上办、就近办、一次办”承诺。今年以来，累计为群众提供延时服务3782次、容缺受理事项1805人次、上门服务750余次。交警部门针对大型用工企业“送考送牌入企”，组织企业内部摩托车驾考72场次，为562台企业车辆集中办理注册登记、转移查验等业务；在车辆交易市场设置电动(燃油)摩托车登记社会服务点16处，2.3万余辆摩托车直接在店完成登记上牌。

数据赋能提高办事效率。深化鄂汇办、湖北公安政务服务平台、交管12123等平台应用，大力推进材料全程电子化，实现户籍迁移、出入境证件查询预约、交通违法处理等高频事项“不见面办理”，今年以来全程网办各类业务300余万人次。优化自助服务终端，在全市范围内增设24小时服务终端，自助开展身份证申领、交通违法处理、出入境签注等业务。在蕲春等地设立24小时无人智慧车管所，提供全天“不打烊”服务。

跨省通办拓展办事范围。以“跨省通办”作为打通各地政务服务机制壁垒的切入点，在机制建设、载体建立及优化服务等方面发力创新，探索建立黄冈、九江户政业务联勤协作“跨江通办”等机制，实现户籍、出入境、驾管等47项高频事项实现“跨省通办”，累计办理跨省通办业务和异地出具户籍类证明1.6万人次。(黄迎商)