“精准治理”“诉求驱动”，两个关键词说清超大城市治理

12月18日，2024北京接诉即办改革论坛在北京开幕。开幕式后举行的“精准治理与文明新形态”平行论坛，围绕着落实中央战略决策部署，与会嘉宾共同探讨了如何依靠城市治理助力构建超大城市文明新形态，而“精准治理”与“诉求驱动”则成为本次论坛的高频词。

北京市西城区委书记刘东伟表示，本次平行论坛聚焦精准治理与文明新形态、探索优化城市治理新方法，为各区提供了一个跨行业的学习机会、跨领域的沟通平台、跨地区的协作桥梁，共同为新时代首都发展、为西城治理体系和治理能力现代化提出更多思路建议。

2024北京接诉即办改革论坛开幕。新京报记者 王远征 摄

“四个精准”，是超大城市的治理路径

在本次平行论坛上，中国人民大学发布了《诉求驱动精准治理 创造超大城市文明新形态》报告，阐释了中国式超大城市现代化文明新形态的内涵。报告提出，接诉即办改革形成的精准回应、精准办理、精准预防和精准韧性的城市治理路径，是探索形成超大城市文明新形态的中国思想和北京智慧。

以“精准回应”为例，报告指出，北京接诉即办改革建立了一个以12345热线为主要渠道受理群众诉求，实现了对公众个体诉求的全覆盖式精准吸纳，其次，在电话主渠道之外，北京市还畅通了网络、媒体等“接诉”渠道，实现了全渠道、全时段、全方位受理群众诉求。

报告认为，诉求驱动精准治理创造超大城市文明新形态具有普遍性，与城市文明演进史和世界各国超大城市的发展具有内在契合性，能扩展至其他地域实践。报告作者、中国人民大学首都发展与战略研究院副院长李文钊表示：“简而言之，诉求驱动精准治理创造超大城市文明新形态这一模式，可以为其他地方和主体探索中国式现代化和创造人类文明新形态提供有益借鉴。”英国社会科学院院士、英国拉夫堡大学教授达伦·史密斯在现场表示：“如果英国有12345热线，我的生活会完全不同。”

市民诉求，是城市精准治理的驱动力

“以人为本的城市治理现代化”，是2024北京接诉即办改革论坛的年度主题，本次平行论坛上，国内外多名嘉宾也多次强调“市民诉求”在城市治理中的重要意义。

例如，北京市政务服务和数据管理局、北京市卫生健康委围绕市民诉求形成的精准治理高频共性难题北京实践，分别发表了题为《坚持诉求驱动 以“每月一题”精准治理破解高频共性民生难题》《市民诉求驱动卫生健康现代治理》的主旨演讲。中共中央党校（国家行政学院）、清华大学、澳大利亚国立大学的学者等国内外嘉宾，则从学术角度阐释了以市民诉求驱动超大城市精准治理的理论价值。

在北京市政务服务和数据管理局副局长蔡兵的主旨演讲中，他介绍了“每月一题”的由来及创新做法。他介绍，2021年以来，北京市基于对12345市民服务热线诉求数据的长期分析创新建立了“每月一题”工作机制，从诉求大数据中选取市民最关心、亟待解决的问题开展专项治理，从海量的个性化市民诉求中找到共性规律，调动各方主体搭建协同共治的治理平台。通过供暖改造、开通通学公交等具体案例展示，蔡兵表示，通过“每月一题”，北京市实现了城市治理任务与市民诉求紧密相连、政府部门行动与群众期望同频共振的初衷。

此外，在圆桌论坛环节，国内外嘉宾还围绕养老服务、电梯安全、为企服务、城市治理等主题进行了交流研讨，从不同角度展示城市精准治理的多元化路径，为市民诉求驱动城市精准治理提供启示和借鉴。例如，白俄罗斯明斯克市列宁区区长梅尔尼克·罗曼·伊万诺维奇在发言中介绍了一站式服务治理经验，他说：“一站式服务立足于为居民提供先进的服务，因此我们国家的主要任务，就是发展行政程序执行系统，以及在处理公民诉求的工作中完善工作原则、优化工作机制。”

新京报记者 陈璐

编辑 张树婧 校对 李立军