关累港：作为澜湄入境第一港，与中老铁路、扶南运河有什么关系？

近日，云南关累港口岸通过国家验收，国家验收组包括海关总署、交通运输部、国家移民管理局、中央军委联合参谋部。

12月10日，关累港口岸通过国家验收（图源西双版纳发布，侵删）

关累港位于西双版纳勐腊县，是中南半岛国家经湄公河入境我国的第一个港口。

关累港地理位置

关累港南与老挝陆路相连，西与缅甸隔江相望。从关累港沿着澜沧江下行21公里，就到了中老缅三国交界的244号界桩。从老缅界河点沿着湄公河下行约270公里，就到了老挝、缅甸和泰国交汇的“金三角”，泰国在这里设有清盛港。此后，沿湄公河一路下行，可至万象/廊开、甘蒙/那空帕侬、巴色/乌汶、金边、胡志明。

目前，关累港设计年货物通过能力为15万吨，可全年通航150吨货轮。2023年，关累港进出口贸易额12.45 亿元，其中进口金矿736.35吨，还首次出口了新能源汽车（50辆）。2024年1-10月，关累港进出口货运量11.31万吨（同比增长12.7%），进出口贸易额为12.15亿元（同比增长25.7%）。

关累港俯瞰（图源西双版纳发布，侵删）

关累港岸线（图源西双版纳发布，侵删）

2022年，关累港设立了全国首个水运边民互市贸易市场。今年8月，关累港正式启用进境水果指定监管场地，这样，老挝、缅甸、特别是泰国的水果就能够从关累港直接入境。

-关累港进境水果指定监管场地是对原有设施改建而成，设置查验平台（8个）、冷柜堆存充电区（25个充电位）、监管冷库等设施，能同时满足8个集装箱检验。

关累港口岸进境指定监管场地启动（图源西双版纳发布，侵删）

关累港口岸泰国首批进境水果通关（图源西双版纳发布，侵删）

从通道角度看，关累港对中国-中南半岛经济走廊的意义，可以从中老铁路的运能上体现出来。

诚然，中老铁路极大地促进了中老之间的经贸发展，就连泰国、马来西亚的很多产品也选择搭乘中老班列。

但是，中老铁路本身存在货运能力的短板，且在短期内无解。

中老铁路从版纳站到万象南站路段为单线，且设计坡度较大，瓶颈路段的最大货运牵引能力为2500吨。

-如果运输40尺集装箱，中老铁路老挝段的最大运载能力，每趟班列只能运载32个货柜，仅是我国国内运载能力的64%（50柜／列）。

-如果以铁路整车（车皮）运输来计算的话，每个车皮货重60-70吨，32个车皮就是1920-2240吨/列。

中老铁路线路示意图（图源人铁图强，侵删）

中老铁路开通运营三周年，单日跨境货物列车增至20列，折合年运输能力1402-1635万吨，已接近饱和。

现在，老挝境内的金属矿产（尤其是铁铜铝矿）、木材/木浆/纸板、橡胶、农副产品（木薯/水果/谷物/甘蔗）等进口货量，铁路运力就已经很紧张了，更不要提钾肥（老挝钾资源储量至少是我国的13倍）。

日后，随着中泰铁路建成通车，中老泰完成准轨铁路联网，货运能力短板问题会更加突出。届时，中老铁路货运将不堪重负。

因此，关累港所牵引的澜沧江-湄公河水运通道，能够与中老铁路、昆曼公路形成互为补充衔接的通道格局。

同时，关累港对中国-中南半岛经济走廊的意义，还可以从柬埔寨的德崇扶南运河上体现出来。

德崇扶南运河（底图自地球知识局，侵删）

德崇扶南运河连接柬埔寨金边港和白马港，上行连接澜沧江-湄公河，下行可直抵暹罗湾。

-德崇扶南运河全长180公里，河道宽约100米，水深5.4米，采用双向航道设计，可满足3000吨排水量船只通行，概算投资17亿美元，工期4年，计划2028年完工。

德崇扶南运河由中国路桥承建，中柬成立合资公司，柬方给予中方40年（可延展10年）的独家管理权和经营权。

德崇扶南运河不仅可使柬埔寨摆脱对越南湄公河三角洲出海口的严重依赖（柬埔寨约有1/3货物需要经越南下游港口出海），也可以使得湄公河上游的老挝、泰国、缅甸及我国拥有一个新的出海口。也就是说，云南关累港可建立与柬埔寨白马港的航道联系，构建“关累-白马”航运通道。

当然，这需要对湄公河的水资源与河道进行综合治理，最大的瓶颈就在老柬边境的孔恩瀑口（宽9公里，落差15-24米），这个瓶颈一旦突破，澜湄江运大通道（关累-白马）就可以全线打通。好消息是，目前在这个号称世界流量最大的孔恩瀑口，已经开始论证修建大坝、疏通航运、发电和农业灌溉等事宜了。

所以，关累港作为中南半岛国家经湄公河入境我国的第一个港口，在构建中国-中南半岛经济走廊的背景下，其通道地位和战略意义就显得非常重要。

澜沧江-湄公河从北向南流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国，全长约4880公里，流域幅员面积256.86万平方公里，覆盖总人口约3.4亿。

大湄公河水系流域（图源网络，侵删）

大湄公河次区域（图源网络，侵删）

目前，我国与中南半岛五国已经建立了澜湄合作机制，这是全球第一个以建设命运共同体为目标的新型地区合作机制，也是我国在跨区域发展中最成熟的多边合作机制。在该机制下，中老缅泰柬越签署了《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》（GMS-CBTA），该《便运协定》在大湄公河次区域建立了一套完整的货物及人员跨境运输的法律文件。

GMS-CBTA交通走廊运输网

今年8月，中老缅泰柬越发布《关于深化澜沧江-湄公河水资源合作的倡议》和《澜湄水资源合作五年行动计划（2023-2027）》，提出：

-我们强调，利用好、保护好、管理好澜沧江-湄公河水资源，对保障区域供水安全、粮食和能源安全，促进区域经济社会可持续发展至关重要。【《关于深化澜沧江-湄公河水资源合作的倡议》】

-进一步加强高质量公路、铁路互联互通，优化提升沿线及沿走廊主要城市的内陆水运、陆运、航空、口岸设施、陆港或配送物流集散中心的布局，打通缺失路段，疏通障碍限制，建设区域内主要城市间的便捷联通通道，有效降低区域物流成本、缩短物流时间。【《澜湄合作五年行动计划》（2023-2027）】

可见，中国-中南半岛经济走廊的基础设施互联互通包括铁路、公路、水域、航空、光缆、能源、电力、口岸、陆港等，是全方位、立体式的。

中国-中南半岛经济走廊的时代大幕已经拉开。