埋头奋进，深谋远虑！香港、澳门两特区：开放开门做国际客厅

文｜关品方

澳门特区在不知不觉间已经起飞，澳门人对自身的发展充满自信。澳门最早开埠（1535年），香港其后继起（1840年），都得力于广州的一口通商（1757年）。184年来，不论历史风云如何变幻，穗港澳三城一体互动的格局从未改变，都是中国通往国际的都会。时至今日，情况一样。用活泼生动的语言来描述，广州香港澳门开放开门好客，作为国际客厅，位处珠江三角洲三个关键地点，是拓展国际朋友圈最佳的三角组合，由广州引领，可定位为"立足湾区、协同港澳、面向世界"。

今天聚焦谈广州，可供香港和澳门借镜。粤港澳大湾区一小时生活圈以广州为中心展开。这并不是主观的期盼，而是有历史的渊源。因为广州作为海上丝绸之路的起点，开放是广州与生俱来的基因。从乾隆皇帝钦定一口通商到改革开放前沿，广州一直是外面的世界观察中国、读懂中国的一扇南风窗。广州的发展惠及世界，广州的发展离不开世界。

广州开放的大门，近年已越开越大。广州有很多国际盛会，一年复一年不断提升。例如亚洲青年领袖论坛，汇聚了亚洲青年成为一个发声的平台；又有"投资中国年"的年度招商引资活动，向全世界表达中国坚定不移推进高水平对外开放的决心，也为全世界跨国企业提供一个走进广东、投资广东的机会。此外还有《财富》全球科教论坛，是一年一度的盛会，选择落户广州举办，今年已经是第五次。这是《财富》对广州综合实力的高度认可，因为广州科技创新综合水平已经迈入全球第一方阵，广深港科技集群在全球创新指数排名已连续多年居于全球前列。广州在自然指数和科研城市排名在全球十名之内，如今百尺竿头，正不断推动科研的高质量发展。

此外，中国发展研究基金会把广州定义为《机遇之城》：广州全国排名第四，在"智力成本维度"排名第一，在"区域重要城市"及"技术与创新"都排名第二，在"可持续发展"排名第三。换句话说，差不多全部指标都在三甲之列。

广州为什么这样厉害？因为既埋头奋进，亦深谋远虑。广州有长期发展规划，《面向2049广州城市发展战略专家研讨会》去年成功举行，就是要弄清楚广州是如何成为今天的广州的？往后应如何更好地打造明天的广州？到2049年，广州应该是怎样的面貌？长远规划的重要性就在这里：方向要明确，任务要具体。

广州有每年两次的春季秋季交易会，服务国际贸易，促进对外联通，推动经济发展。第136届中国进出口商品交易会上月刚成功闭幕。交易会是广州自从1957年以来的金漆招牌。广州形容自己的发展，用词生动活泼，包括"智车，强芯，亮屏，融网，健药，尚品"六大行动纲领，有序推进，为广州制造业的发展指明方向。换句话说，聚焦在智能电动车，强化芯片制造，3D立体亮丽屏幕，万物互联网共融互通，保健养生医药改革，崇尚品牌质素建设。以上六大行动纲领，产业界各行各业无人不知。

广州的基础建设包括广州白云火车站，国际金融论坛永久会址，白鹅潭大湾区艺术中心等一系列重大项目，为广州带来新机遇，推动广州的发展动能更加强劲，提升6个方面的新质生产力（有待深入了解，后再介绍），助力广州朝向实现三个一万亿元（人民币）的目标迈进：全年固定资产投资，社会消费品零售总额，外贸进出口总额都要超过一万亿，借此支撑全市的‘地区生产总值’突破3万亿，GDP年增长率目标设定在6%以上，引领全国高质量发展。广州人有此共同认识，为了达到此目的，才会产生无穷的动力。

广州发出"立足湾区、协同港澳、面向世界"的呼唤，香港和澳门两行政特区应该及时跟上，让穗港澳三城能够携手同上新台阶。

单说香港特区政府，如果有好像广州上述的鸿图伟略，有"面向2047城市发展战略"的规划，香港特区肯定不再一样。具体举一个例子：环境保护和生态保育。就笔者所知，北京和广州正携手打造高质量发展生态图景。两年前，华南国家植物园在广州正式揭牌，和北京植物园一南一北联动运行，为国家植物园体系建设迈出坚实步伐。去年，广州以"生态文明背景下的国家植物园体系建设"为主题，召开了中国植物园学术年会，不仅体现了广州在中国植物园体系的地位和影响力，也展示出广州对国家植物园体系建设的支持，描绘出人与自然和谐共生、"人类和自然物类命运共同体"高质量发展的美丽宏图。

中国现时有大约200家国家级植物园，为了实现植物迁地保护的有效性和全国植物园的均衡可持续发展，作出全面规划，要逐步实现全国85%以上野生本土植物种类达到迁地保护全覆盖的目标。为了配合达标，广州的华南国家植物园已开始全国植物多样性的调查编目和评估，对国家特有的珍稀濒危植物进行保护，选择具有经济价值的植物进行开发和利用，为绿色发展提供新优植物产品。

自然环境保护和绿色生态培育是一个铜板的两面。广州的华南国家植物园建成后，将是广州另一标志性建筑，有世界上最大型的植物景观温室群，保育植物超过5000多种，形成集世界植物大成的世界植物博览馆。除了加强保护、科研、科普和资源开发利用之外，华南国家植物园还将助力《绿美广州》的建设，利用已经驯化选育的1500多种新优植物种类，服务城市绿化和乡村振兴，提升市民在大自然生态环境中生活的幸福感，让四季都沐浴在花海的广州更加生机蓬勃。

笔者提出以上这么多有关广州的成就和将来发展方向，尤其是谈到华南国家植物园，并不是为了宣传广州、唱好广州。如果香港特区以广州的发展方向作为参考，发觉有太多工作要做。香港在不知不觉之间已经落后很多。我们一定要坦白谦虚承认，环境及生态局的工作差强人意。环保并不单纯是垃圾分类，更不是让市民购买不同种类的胶袋，无差别地要求用者自付。香港特区的环境保护是旧城改造，生态培育是面向蔚蓝，这里面大有文章可做。垃圾处理当然重要，但在环境及生态的整体布局之内不是躯干，只是枝节。是不是这样？要请教高明。我们一定要把眼界拓宽，抬头望远，最好的方法就是参考内地的发展规划，尤其是近在咫尺的广州。