创新生态|纽约科技创新生态系统建设的经验与启示

引用本文：王琳.纽约科技创新生态系统建设的经验与启示[J].今日科苑，2024（9）：73-81

2008年金融危机对纽约经济产生了严重的影响，为应对危机，纽约市政府决定推动经济多元化发展，实现从单一的资本驱动向依靠金融资本和科技创新的双轮驱动转变。随着科技产业的扩张和初创企业的成熟，纽约科技创新生态系统日益发展壮大，推动了整个城市的经济发展。

文章梳理了纽约建设科技创新生态系统的措施。第一，加强顶层设计。为应对经济危机影响，调整经济发展战略，通过建设数字化城市推动科技创新深入发展，进一步提升纽约在全球科技创新领域的地位。第二，重视科技人才培养。加强纽约市高校的科技教育，为科技创新培养和储备大量科技人才。制定“纽约市应用科学竞赛”、“科技人才管道”、“全民计算机科学计划”等促进科技劳动力发展的具体计划，拓展科技人才培养途径。第三，提供金融支持。为科技初创企业提供资金支持，包括成立专门帮助初创科技公司发展的投资公司；启动纽约市创业基金，并在此基础上建立“风险投资联盟”；设立“绿光创新基金”为入选科技创新项目提供资金支持。给予科技初创企业税收优惠。例如，通过减免土地和建筑税、减少与项目融资相关的抵押备案税等措施为生命科学技术公司提供金融支持。第四，加强基础设施建设。在建设传统“孵化器”和“加速器”的同时，开创“联合办公空间”、“公共实验空间”等新型众创空间。改善工作和居住环境，通过改善交通、住房条件，扩大和优化公共空间等举措吸引和留住科技人才。提高数字基础设施性能，缩小数字鸿沟。第五，实施市政创新。政策在正式推广前需要进行试点测试，并根据测试结果，决定政策的扩大、调整或废弃；通过对技术成果进行试点测试来检验技术的可行性，以及不断进行市政创新，提高政府服务效能。 在梳理纽约市科技创新生态系统建设措施的基础上，总结其经验借鉴。 包括加强对科技创新生态系统的支撑力度、重视科技创新生态系统的协同性以及完善对科技创新生态系统的服务能力。

文章分析了我国科技创新生态系统并提出应建议。第一，改善科技人才队伍建设模式，提升高等院校基础教育质量，通过专项规划培养满足创新需求和产业发展需求的科技人才。提高人才吸引力度，增加“引才”和“聚才”的能力。促进科技人才的交流与合作。第二，构建多元合作模式，推进科技创新与产业创新紧密互促。加强政府的政策引领与规制，营造开放包容的合作环境。推动高校与企业之间的合作。拓宽科技创新融资渠道，提升科技金融支持力度。第三，提升政府科技创新生态系统管理能力。厘清相关政府机构的分工与职责，清理、废除或调整与科技创新生态系发展不相适应的政策规定。加强宏观管理和统筹协调能力，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化科技创新成果的试点运作模式，探索建立科技创新试点项目的风险投资机制，推动科技成果转化和大规模应用。

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