2024年人民法院十大关键词之十——九分落实

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 本刊记者 魏晓雯

2万余字篇幅、300多项重要改革举措……党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图。

一分部署，九分落实。人民法院如何紧密结合司法审判工作实际，不折不扣把党的二十届三中全会改革部署落到实处？如何深化已部署的司法改革举措，加快推进审判工作现代化，更好支撑和服务中国式现代化？

2024年7月24日，在全国大法官研讨班开班式上，最高人民法院党组书记、院长张军围绕“落实全会精神、狠抓九分落实”的工作思路提出明确要求，强调要以求真务实的态度和严谨科学的方法抓出九分落实的成效。

“要落实全会关于‘深化审判权和执行权分离改革’的重大部署，进一步加大交叉执行力度，做实责任倒查追究。”“要严肃、准确、充分用好审判质量管理指标体系，坚持指标体系‘体检表’的功能定位……”研讨班的要求字字铿锵。

“狠抓九分落实，首先是政治责任，检验的是政治能力，根本是政治自觉。”一年来，人民法院把狠抓改革落实作为严肃的纪律作风要求，作为深化党纪学习教育的重要内容，从讲政治的高度审视狠抓改革九分落实的重大意义。2024年8月，天津法院召开全市法院院长会，会议要求求真务实、强化担当，加强纪律作风廉政建设，在狠抓落实上下更大功夫、求更大实效，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化天津篇章。

《决定》突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，是改革方法论中极重要的一条。求真务实抓落实，必须实事求是谋划改革、因地制宜细化改革。“针对宁夏法院当前的实际情况和中国式现代化的进程，我们需要踏踏实实、精耕细作地狠抓落实。”宁夏回族自治区高级人民法院院长安长海表示。

狠抓九分落实，重在拧紧责任和管理链条。在这个链条中，压实“关键少数”责任是重要一环。“以审判管理现代化抓落实，‘关键少数’的理念和行动都要及时跟上。”黑龙江省高级人民法院院长党广锁表示，人民法院在深化改革中不断重塑现代化审判理念、重构现代化审判管理方式。

改革的落实要靠一支高素质人才队伍来实现。在四川省高级人民法院院长王树江看来，四川法院要建立多梯次人才队伍培养模式，加强人才教育培训，帮助年轻干警“扣好人生第一粒扣子”，努力为新征程上深化司法改革事业储备优秀人才。

狠抓九分落实，离不开强有力的保障。“在党委坚强领导下，山东法院推动建立了府院联动的三十余项制度，实现了行政复议与行政诉讼的有效衔接，取得了良好的效果。”山东省高级人民法院院长霍敏认为，党的领导是社会主义法治最根本的保证。

“人民法院2013年至2024年涉外审判工作的相关数据证明，各级人民法院通过扎实做好各项涉外审判工作，为进一步扩大对外开放、推进中国式现代化作出了重大贡献。”中国人民公安大学校长王轶说。

“实践证明，抓与不抓、实与不实、科学与否，成效大不一样！”全国法院始终铆足干劲，以九分落实促推重大改革部署落细落稳。

专家点评

九分落实的关键是做实

为大局服务、为人民司法

中国人民大学法学院教授 刘俊海

改革永远在路上。人民法院的司法改革也不例外。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“健全公正执法司法体制机制”，要“以钉钉子精神抓好改革落实”。最高人民法院专门召开全国大法官研讨班，围绕狠抓落实改革举措，总结经验、紧盯问题、谋划全局、部署工作，一年来取得了显著成绩。

《决定》专门部署健全社会治理体系，要求坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度。一方面，各地法院通过发挥司法建议、典型案例、司法解释等明确规则、普法宣传的作用，让矛盾纠纷不发生、少发生。另一方面，积极融入党委领导的社会治理大格局，让矛盾纠纷在前端得到有效化解。

保护经营主体与人民群众合法权益、维护公序良俗、防范金融风险、培育新质生产力、助推高质量发展、推动中国式现代化是人民法院的职责。而一分部署、九分落实的关键就是做实为大局服务、为人民司法，铸造公正、高效、文明、善意的司法公信力。

司法公信的关键是，严把司法产品质量关，确保每个案件都办成精品案例和经典案例。人民法院要做到快立案、快审理、快判决与快执行，实现对权利人权益的平等保护、全面保护与精准保护，确保裁判与执行的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，确保每一个司法行为都经得起法律的检验、社会的检验、历史的检验乃至国际社会的检验。就民商事案件的九分落实而言，我认为，人民法院对各类诉讼要秉持九项要求：一是开门立案，凡诉必理。二是慎思明辨，求索规则。三是辨法析理，胜败皆明。四是尊重自治，鼓励创新。五是平等保护，关怀弱者。六是服务为本，裁判亲民。七是以和为贵，调解优先。八是动静结合，秉公司法。九是刑民并进，和而不同。

党的二十届三中全会描绘了宏伟蓝图，作出了战略部署，最高人民法院作出具体安排，只有持之以恒抓好落实，才能绳锯木断、水滴石穿！

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《中国审判》杂志2023年第23期

中国审判新闻半月刊·总第357期

编辑/孙敏