以户籍限制参加“两癌”免费筛查？检察公益诉讼推动政策优化

工人日报-中工网记者 卢越 实习生 范新博

宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）是威胁女性健康的主要恶性肿瘤，为保障妇女健康，国家统筹城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。然而在开展“两癌”免费筛查工作中，北京市大兴区部分医疗机构却存在以户籍条件限制部分常住适龄妇女参加免费筛查的情形，造成部分持有居住证的常住人口在其居住地无法享受基本公共卫生服务的权利，损害妇女健康权益。

2024年1月，北京市大兴区人民检察院通过“益心为公”志愿者平台发现该线索，经初步调查核实，大兴区卫生健康部门确定的“两癌”免费筛查适用人群为大兴区户籍和非京籍但其配偶为大兴户籍（以下简称外嫁京）的35-64岁妇女，但部分筛查机构在发布“两癌”免费筛查的政策时仅限定为大兴区户籍，造成部分外嫁京和在京常住适龄妇女无法享受免费筛查服务。

大兴区检察院随即以行政公益诉讼立案，通过梳理相关法规和政策，查明基本公共卫生服务应由国家免费提供，且居住证持有人在其居住地依法享有获得基本公共卫生服务的权利。大兴区检察院经研判认为，以户籍为标准限制持有居住证的妇女享受“两癌”免费筛查服务的行为，损害妇女健康权益，相关行政机关存在未依法充分履职的情形。

为此，大兴区检察院向相关行政机关制发检察建议，督促其全面落实“两癌”免费筛查工作要求，并在组织实施过程中强化日常管理，及时纠正限制服务范围的行为。收到检察建议后，相关行政机关积极整改，组织全区20余家筛查机构进行培训，要求其按照统一部署开展“两癌”免费筛查，督促8家机构撤回以户籍限制常住人口参加“两癌”免费筛查的通知，完善该区“两癌”免费筛查政策。市级行政机关与相关部门联合印发《关于优化适龄妇女两癌免费筛查工作的通知》，将全市“两癌”免费筛查适用人群由户籍人口扩大至常住人口。同时，大兴区检察院联合区卫健、工会、妇联等相关部门召开座谈会，通过“一函两书”将“两癌”免费筛查与女职工健康检查形成工作衔接机制，形成妇女权益保护的履职合力。

来源：工人日报客户端