如何建立健全理论学习长效机制？这六点很重要！

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理论学习永远在路上。深耕理论学习、厚植理论功底、涵养政治本色，是新时代党员干部必须具备的基本功和熟练掌握的看家本领，也是党在新时代培养造就高素质党员干部队伍的必然要求。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：“加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。”如何建立健全理论学习长效机制，提升党员干部在新形势下的现代化建设能力和治国理政水平？推荐阅读！

科学统筹，制定周密学习计划

建立健全理论学习长效机制是一项复杂且持久的工程，需要步步为营，精心策划。制定切实有效的学习计划，是建立健全理论学习长效机制的基础和前提。

一要采取普遍适用性和个体特殊性相结合的方针。学习计划应覆盖组织内的每位党员，设定总体目标与基本原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保党员干部能够深入领会其精神实质与精髓要义。同时，要避免“一刀切”的做法，应因地制宜、因人制宜。不同地区、不同层级的党员干部应制定差异化的学习计划。例如，高级干部的学习计划应侧重全局视角，基层干部则需紧密结合实际，以解决群众急难愁盼问题为出发点。此外，学习计划还需随形势发展而动态调整，紧跟党的最新理论成果与政策导向。

二要兼顾长期目标与短期（阶段）目标。理论学习需持之以恒，学习计划的制定既要注重长远，又要立足当下。要有明确的方向和清晰的目标，力争做到常学常新，让每一次学习都有所收获。为此，需协调长期目标与短期（阶段）目标的关系，既要有战略性的“长打算”，也要有战术性的“短安排”。可以将短期（阶段）目标融入长期目标中，同时将长期目标细化为每月、每周的短期目标。长期目标的制定要具备战略眼光，从全局的高度出发，聚焦党和国家事业发展的大局；短期目标的制定则要紧扣理论热点，坚持问题导向，通过强化理论学习来指导实践，提高党员干部的履职尽责能力和解决问题能力。

三要坚持系统连贯与重点突破相结合。学习计划的制定要注重整体性和连贯性，坚持系统思维，确保各部分有序衔接、逻辑清晰。同时，学习内容的设置要突出重点，不能盲目追求面面俱到。要坚持重点和一般相结合，针对理论难点，要加大学习与研究力度，制定有效解决方案，使党员干部真正掌握并运用所学知识。通过科学统筹，制定周密学习计划，激发党员干部学习的积极性、主动性和创造性，逐步实现从组织要求的“要我学”到个体自觉的“我要学”的转变，使理论学习取得显著成效。

健全党员干部理论学习制度体系

建立健全理论学习长效机制，需进一步完善党员干部理论学习制度体系。建立常态化、长效化的理论学习制度，是提升党员干部理论水平的必然要求，同时对于巩固党的执政地位、提高党员干部的领导能力以及增强决策的科学性具有深远意义。

一要健全和完善党委（党组）理论学习中心组制度。这一制度是党逐步探索出的适应新形势、新发展要求的有效学习举措，历经多年发展，已经趋于成熟和完善。党委（党组）作为地区和部门的领导决策核心，发挥着“大脑中枢”的关键作用，其成员均为担任重要职务的领导干部。因此，必须充分发挥这些“关键少数”在学习贯彻党的创新理论中的引领示范作用，将理论学习成果转化为推动经济社会发展和民生改善的强大动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视理论学习，中央政治局定期进行集体学习，就党和国家发展中的重大关切问题进行深入研讨，为各部门出台相关政策文件、研究解决实际问题提供了重要遵循。在党中央的引领下，各地区、各部门也积极采用党委（党组）理论学习中心组这一做法，内容丰富，形式多样。在全党范围营造爱学习、善学习的良好氛围，有效提升党员干部的决策水平和领导本领，也是建设马克思主义学习型政党的必然要求。

二要继续弘扬党内集中教育这一优良传统。在全党范围开展集中教育，是中国共产党的优良传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党内集中教育作为一项常态化、长效化机制来抓，相继实施了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中教育活动。党内理论学习蔚然成风，为深化党的建设制度改革、建立健全理论学习长效机制开辟了新路径。党内集中教育因覆盖广泛、持续深入、影响深远，成为对全党同志进行理想信念教育和精神洗礼的有效途径。因此，要继续扎实有效地推进党内集中教育活动，系统总结成功经验和良好实践，激发全党干部持续学习的热情。

三要健全常态化培训特别是基本培训机制。《决定》指出：“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。”健全常态化培训机制是提升党员干部理论素养、健全理论学习长效机制的重要举措。2023年新修订的《干部教育培训工作条例》强调：“党校（行政学院）是干部教育培训的主渠道，应当坚守党校初心、坚持党校姓党，突出党的理论教育、党性教育，加强履职能力培训，发挥为党育才、为党献策的独特价值。”理论学习是干部教育培训不可或缺的一环，各级党校应选拔组建一支政治素质过硬、理论功底扎实的师资队伍，他们需精准把握并深入领会党的各项理论和路线方针政策，特别是要对习近平新时代中国特色社会主义思想有深刻的理解和掌握，确保授课理论水平不断提升，让每位培训学员在学习中有所思考、有所收获。

四要创新理论学习的方式方法。恰当的方式方法能够显著提升学习效率。理论学习要打破传统的呆板模式，避免单向“灌输式”教育，朝着双向“互动式”教育模式发展。党员干部不仅要在办公室内认真上好党课、深入学习理论，还要深入基层、一线进行理论宣讲，倾听群众意见，实现理论学习与实践相结合。比如，党的二十届三中全会结束后不久，中央宣讲团成员迅速行动，前往各地区、各部门传达全会精神，举办多种形式的互动交流活动。他们不仅结合工作实际进行专题辅导报告，还深入基层，面对面地向基层群众、一线职工、青年学生宣讲理论，倾听他们的意见和建议，使理论学习走出课堂、走出机关，深入人民群众之中。

形成公正透明的考核激励机制

完善公正透明的考核激励机制，是建立健全理论学习长效机制的重要保障。当前，个别党员干部仍存有“学与不学一个样，学好学坏一个样”的错误观念，轻视理论学习。他们往往能热情投入业务工作，却在理论学习上显得敷衍了事，认为业务工作见效快、成果显著。党员干部综合能力的提升，既需个人的内在自觉，也离不开组织的外在约束。对此，必须进一步完善公正透明的考核激励机制。

一要激发党员干部理论学习的“内在驱动力”，充分发挥其主观能动性。要引导党员干部深刻认识理论学习的重要性，将理论学习视为高尚的精神追求。要让党员干部明白，理论学习不仅是个人行为，更展现了对党和人民高度负责的态度。鼓励党员干部在理论学习中自我反思、深刻总结。

二要发挥党组织的“外在牵引力”，建立健全监督检查考核机制。制定学习计划并布置学习任务只是起点，党组织还需定期检查党员干部的学习落实情况和执行效果，对学习的各个环节严格把关、精准考核，力求学习效率与效果的最优化。可以将理论学习作为一项硬指标，纳入党员干部年度考核评价体系。在对党员干部进行考察的过程中，突出理论学习的重要性，对党员干部的思想政治素质进行重点考察，可以实行一票否决制。对于思想政治不过关的党员干部，绝不提拔和重用，以此激励党员干部积极投入理论学习。

三要强化“一把手”主体责任。党委（党组）书记作为本地区、本部门的主要领导，要切实承担理论学习的重任，树立榜样。一个地区、一个部门的理论学习氛围，很大程度上取决于“一把手”的态度和行为。作为第一责任人，党委（党组）书记要亲自参与并严格把关，认真审定理论学习大纲，制定切实可行的学习方案。同时，要积极主持理论研讨学习，亲自作专题报告，并定期检查与督促本部门、本单位的学习进展。此外，还需与班子成员保持密切沟通，共同促进、相互监督。“一把手”要勇于担当，善于选拔任用贤才，根据组织流程和规定，大胆提拔理论水平高、政治素质过硬、堪当大任的年轻干部。

构建科学高效的学习评估机制

构建科学高效的学习评估机制，既能及时发现并弥补不足，又能总结提炼出好的经验和做法。为此，我们需要完善学习评估量化考核体系，通过设立合理的评估指标并进行适时优化，全面评估党员干部的理论素养。

一要采用定性与定量相结合的方式完善学习评估量化考核体系。既要重视学习数量的积累，更要强调学习质量的提升。理论学习结束后，应进行系统的评估，及时查缺补漏，总结推广好经验、好做法。可以实行打分制，对理论学习不达标的党员干部进行提醒教育，引导他们在党组织的帮助下实现自我提升。可以建立党员干部学习档案，并进行动态监测和全程跟踪，不仅关注考试结果，更注重学习过程，及时掌握党员干部的学习情况，确保理论学习真正转化为推动工作的动力。

二要强化“回头看”机制。为确保学习评估不流于形式，上级主管部门应定期抽调精干力量组成工作组，进驻下级单位进行监督检查。工作组要细致调取并审阅进驻单位的学习情况报告、个人学习心得、党中央决策部署的贯彻落实情况等。此外，工作组还需与进驻单位的领导班子成员举行座谈会，通过深入交流，了解其理论学习的真实情况，把握党员干部的最新思想动态，验证学习成果是否真正内化于心、外化于行。针对发现的问题，工作组要及时督促相关单位进行整改；对于敷衍塞责、弄虚作假的党员干部，要给予严肃批评，并依法依规进行惩处，必要时可以采取撤职等措施。同时，对于表现突出的党员干部，要给予充分肯定，充分发扬党内民主，让真正有学识、懂理论、善实践的党员干部更好施展才华。

三要实现“述学—评学—考学”三位一体的有机融合。党员干部进行述职报告时，应同步进行“述学”报告，详细汇报其理论学习的掌握程度和进展情况，以便让广大人民群众对党员干部的理论水平有较为全面的了解，并据此进行“评学”，对其表现作出客观公正的评价。党组织需积极开展全面的“考学”，及时将理论学习结果反馈给每一名党员干部，既要肯定其优点和长处，也要指出其弱项和不足。基于反馈结果，党员干部应查摆自身，结合自身学习情况形成个人学习报告总结。同时，党组织应帮助党员干部量身制定学习改进计划，以期不断提升其思想政治等各方面素质。

开发和运用好网络学习平台

建立健全理论学习长效机制，应采取“线上+线下”的方式。当前，随着互联网、大数据和人工智能技术的快速发展，理论学习正逐步突破传统的固有模式，展现出多维化发展的势头。习近平总书记强调：“现在，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。”可以说，互联网在理论学习的过程中扮演着愈发重要的角色。

一要创新网络学习平台。相关部门应借助现代科技手段，充分利用信息网络技术，整合各方资源，将纸质书籍、课堂教学中涉及的学习专题和内容移植到互联网，上传到云平台。网络学习平台不受时空条件限制，具有高效快捷的优点，能够显著提升学习效率。比如，“学习强国”APP作为中央层面的理论学习在线平台，是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要高地和前沿阵地。它实现了“有组织、有管理、有指导、有服务”的学习模式，技术先进、内容权威，版块设计多样化，既有学习公开课、电子书目，也有红色电影、理论宣传片等丰富资源，极大地满足了互联网条件下广大党员干部和人民群众多样化、自主化、便捷化的学习需求。

二要注重网络理论学习方式的创新发展。网络学习平台应向矩阵化、模块化方向发展，理论学习课程设置要层次分明、形式丰富多样。可以积极引导广大党员干部形成定期浏览和观看“学习强国”“党建网”等平台媒介和公众号的习惯，进行“打卡式”学习和线上“签到制”，并规定党员干部每日线上最低学习时限。理论学习结束后，应随机进行课堂小测验，测验结果以电子报告的形式反馈给学习对象，以便针对薄弱环节进行重点巩固和提高。通过视频教学、电子资源共享、线上直播等方式，使理论学习更加生动、更具时代感。借助网络学习平台，所有党员干部都能有机会接受权威专家的课程教学和理论解读，第一时间了解和学习党的各项政策、文件和会议精神，有利于推动政策落地落实见效，实现理论学习的与时俱进。

积极发挥党史学习教育的提升作用

中国共产党的历史是一部波澜壮阔的奋斗史，是最生动、最有说服力的教科书。对于党员尤其是党的领导干部来说，必须高度重视党史学习教育。党的二十大报告指出：“坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。”建立健全理论学习长效机制，必须推动党史学习教育的常态化长效化，充分发挥党史资政育人的作用，并巩固其在干部理论学习和教育培训中的重要地位。

一要转换党史叙事的主线视角。在以往的党史学习教育中，革命斗争史作为主线确实发挥了积极作用。而随着中国特色社会主义进入新时代，仅依赖这条主线显得过于单一。这条主线的特点在于就事论事，缺乏深层次的挖掘是其不足之处。仅停留在事件表面，缺乏理论支撑和深度剖析，往往只能给人以感性的认识，难以达到“学史明理”的高度。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中明确指出：“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”因此，需要转换主线视角，从理论探索史或马克思主义中国化时代化的历史主线出发来研究和宣传党史。这样的视角不仅能让干部理论学习更具深度、广度和高度，还能让党员干部更加深入地理解党的历史，从而更好地传承红色基因、赓续红色血脉。

二要注意解决党史学习教育中存在的若干问题。建立健全理论学习长效机制，必须正视并克服党史学习教育中存在的若干问题，包括碎片化学习、细节化倾向、娱乐化现象、党史故事庸俗化以及轻理论重事功等。比如，碎片化学习现象较为普遍，一些党员干部对宏观的党史只有肤浅的了解，而对某些具体的党史知识点却较为熟悉。这种“只知其一，不及其余”，“只见树木，不见森林”的学习方式，会导致他们缺乏大局观和宏观把握能力，容易对问题产生片面认识。此外，忽视党的理论探索史，即实现马克思主义中国化时代化的历史，也是一个需要克服的问题。有些人在讲述党史时，仅将其内容当成一个个有关人和事的“故事”，停留在就事论事的层面，未能上升到总结历史经验、提炼历史精神、归纳历史思维与方法、汲取历史智慧的高度和深度，容易导致党史学习的浅层次化，无法真正发挥其资政育人的作用。为了克服这些问题，需要多讲历史的“理”，用“理”来统领“史”和“事”。在党史学习教育中，应注重理论提升，避免陷入具体事件的泥沼，要实现对党史的宏观把握和深刻理解。

三要在普及基础上注重提高。党史学习教育在党员干部理论学习中不仅要广泛普及，更要全面提高。毛泽东同志曾指出：“我们的提高，是在普及基础上的提高；我们的普及，是在提高指导下的普及。”先有普及，而后方能谈及提高。普及是提高的前提，提高则是普及的目的。普及主要面向广大人民群众，而提高则更侧重于党员干部这一“关键少数”。普及与提高的关系，犹如现象与本质，现象容易被众人察觉，但要想深入理解现象背后的本质，则需通过提高这一环节，方能由表及里，洞察秋毫。对理论的一般性了解仅是起步，真正掌握理论的“源”与“流”，特别是理解并践行“两个结合”，才是至关重要的。因此，提升党史学习教育在干部理论学习中的质量，必须在“高水平”的提高上下大力气，做足功夫。

综上所述，理论学习是共产党员终身的课题。建立健全理论学习长效机制，是一项系统性、整体性工程，需要全党同志共同努力，深入谋划与考量。党的各级干部应充分发挥表率作用，在各自所在地区、所在部门树立标杆，率先垂范，争当学习标兵，从而在全党范围内营造出学理论、懂理论，并用理论指导实际工作的良好氛围，确保理论学习真正入耳入脑、深入人心。习近平总书记指出：“理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”面对国内外艰巨繁重的改革发展稳定任务以及惊涛骇浪般的风险挑战，每一名党员干部都必须做到政治上坚定、理论上清醒、思想上成熟。思想建设是党的基础性建设，政治建设是党的根本性建设，两者的巩固与提高都离不开理论学习。可以说，党员干部理论学习水平的高低，直接决定其思想政治水平的高低。广大党员干部要冲锋在前、勇挑重担，树立学习模范和表率，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟征途中建功立业。

上文略有删减
选自 |《人民论坛》杂志2024年第22期
原标题 | 建立健全党员干部理论学习长效机制

作者 | 中共中央党校（国家行政学院）二级教授、博导，全国红色基因传承研究中心特约研究员 祝彦

中共中央党校（国家行政学院）党史专业博士研究生李雨西对本文亦有重要贡献

新媒体编辑 | 王思楠

原文责编 | 孙渴