前言
由于疫情的原因,最近几年全球经济仍然处于复苏状态。但大部分人的眼光都聚焦在整体经济大环境,很少有人会注意到地方财政方面。
等到被曝光了之后才发现,原来地方财政也有吃紧的时候,实际上,地方财政远比想象中的担子重,会增长国家财政的负担。
到底地方财政的钱都花哪去了?面对地方财政吃紧的问题,又该如何解决呢?
一、地方财政收入来源
虽然人们日常生活中都会接触到地方财政支出的服务,但很少有人会注意到这一点。
说地方财政支出之前,先要了解清楚地方财政收入的来源。提起税收,相信很多人都不会陌生,税收其实也是地方财政收入的来源之一。
纳税是每个公民、每个企业应尽且能尽到的义务,当然在税收上,国家也出台了不少政策,以此减免经济并不富裕家庭的税收。
即便如此,也有偷税漏税的情况出现,当发现这类情况时,及时上报,不让投机分子有机可乘。
既然有税收收入,便有非税收入部分,这类地方财政收入来源大致有房屋、土地类租赁、出让等产生的收入。
在前几年,这类收入一直是地方财政收入的大头。要知道,之前楼市价格居高不下,甚至有些地方和区域被炒成了天文数字,不少购房者也因此有了“房奴”的称号。
炒房热带动了不少企业投身于房产行业,养活了一大批建筑工作者,增加了就业岗位量,也带动了地方财政收入。
毕竟开发商和购房者都需要就这一块地、一间房向政府支付土地出让、房屋契税、公证费等等相关的费用。
不过现在,“房子是用来住的,不是用来炒的”观念愈发深入人心。
出台了不少相关政策,严厉打击了炒房客从中作梗,也稳定了房价。这一举措赢得了人们的一致叫好,极大减轻了“房奴”的还贷压力。
另外房贷利率也进行了调整,每年的房贷金额呈现缓慢下降趋势,这对有子女、父母需要的家庭来说,同样是一种房贷上的“减负”。
地方财政收入还有另外两个部分,分别是上级政府提供的资金支持和地方发行的债券。
上级政府提供的资金支持主要用于,对当地的公共设施建设和民生服务上,“取之于民,用之于民”,这类财政收入来源就是这个道理。
有些人可能没听过地方债券,但国家发行的债券都不陌生。
只要国债即将发行的消息一出,人们都会特别关注,一来是国债的收益高、风险低;二来也是对国家的信任和支持。
疫情期间,国家便发行了抗疫国债,主要针对疫情造成的各方面影响。
等到发行时,国人的购买热情犹如在过双十一,满脑子都是买买买,最后这只特别国债被抢购一空。
和国债不同,地方债券的关注度较低,不过购买门槛较低,地方债券在一定程度上也能减轻地方财政的负担。
正是有了这四方面的收入来源,才能为国内的经济事业发展做贡献,为国家税收提供支持。
同样,若是地方财政出现问题,也会对国家经济和税收造成影响。
牵一发而动全身的道理很多人都明白,由此可见,地方财政的健康发展不容小觑。
按理来说地方财政的来源渠道多,且有稳定的收入来源,不会经常出现吃紧的情况,到底这笔钱到底是怎么被花掉的呢?又为何会吃紧?
二、钱都花哪去了?
在地方财政的花销方面,很多人能够体验到好处,感受到便利,那就是公共服务和民生建设上。
以往那些不起眼的建筑、设施,提高了人们出行水平、没有金钱上的巨型压力。
归根结底,地方财政可以分为五大块,那就是教育、医疗和社保,以及公共服务、地方企业扶持。
教育、医疗和社保都是老生常谈的话题,几乎人人关注,这涉及到小孩和自身的未来。
而公共服务和地方企业扶持则是人们较为忽视的一方面,当早起上班时,不用担心糟糕的街面环境,那是因为环卫工人们在凌晨时已然清扫干净;
当去外地出差旅游时,不用担心没有航线、班次,那是因为地方政府规划好了交通运输路线,并积极完善中。
诸如此类,都是地方财政在公共服务建设上的举措。
扶持地方企业则是为了更好地促进当地经济发展,提高税收,也带动了当地的就业大环境的健康运行。
另外,地方财政更是没有落下农业,我国是一个农业大国,国人自诩骨子里有种田基因,农业丝毫不会忽视。
尤其近几年,国家提出了乡村振兴这一说法,农业上的扶持力度也是杠杠的。
地方财政的吃紧要从源头,也就是收入锐减说起。
说起地方财政收入大减,不得不想起疫情,在疫情期间,有上班族在网上吐槽说公司一夜之间倒闭了。
突然收到公司倒闭的消息不止一两个上班族,人们很难相信一两个月不运转,公司便会开不下去,可这的确是事实。
为了帮助困难企业继续运转下去,国家专门出台了补助和补贴政策。
公司的倒闭使大量劳动力重新流入市场,失业待家的群体没有收入来源,也无法缴纳税收。
重新找工作却发现失业人群一大堆,就业大环境开始“内卷”,进而影响到了地方和国家的发展。
为稳固经济持续稳定发展,国家带头发行了国债,这笔钱都转到了地方上,用来维护公共民生行业和抗疫上的支出。
尤其是疫苗的出现,国家采取了全民免费接种的政策,疫苗的研发和生产、以及接种时耗费的人力都是需要大笔资金的,这笔资金是由国家支付,并无偿赠与国人。
等到疫情风险度过后,开销远比收入高,加上税收收入缩水,入不敷出同样会让地方财政吃紧。
除了这一点外,非税收入收入的缩减也是地方财政收入减少的原因之一。
原先国家的经济依赖房地产,一路飞速发展,房价的趋势早已不是普通大众能够背负的,而国家经济也不能永远依靠着房地产这一块。
世人都知晓鸡蛋不能放在同一个篮子里,国家的正常、健康运作也是这个道理,因而国家出手诊治不健康的楼市与房价。
现在房子正缓慢过度为百姓住得起的地方,房地产的低迷也让不少企业有了退堂鼓的想法。
另外卖房的收入来源变少,房企的资金链变低,土地成交量也会随着降低,拍卖土地所得的收入来源比以往要缩水不少。
地方财政除了收入来源减少、开销增大外,还有一种情况也是导致吃紧的原因,那就是地方政府的面子工程。
这种工程往往损己不利人,浪费了人力、物力和财力不说,甚至可能出现安全事故。
地方财政吃紧会导致需求上级政府资金支持的力度加大,大大拖累国家的发展,面对地方财政吃紧,到底要怎样解决呢?
三、财政吃紧如何解决?
首先便是面子工程问题,这一类问题要坚决杜绝。
把人力、物力和财力都行之有效地用在正途上,用在人们的日常生活中,用在地方的基础建设和发展上,这样才能正确、有效的减轻地方财政吃紧的情况。
更重要的是严惩贪污行为,面子工程的背后不只是形式主义那般简单,贪腐也是其中之一。
反贪反腐对地方、对人民、对国家而言,都是一种值得提倡并推广的举措。
另外,地方财政的重点要从土地收入大头上转移。
国家政策是根据社会发展方向变动的,不管是政策还是发展,都不会一成不变,应紧跟国家后头,局限在原有的政策内是不可取的。
当地也应该提升公信力,如此一来,当财政吃紧时,地方可以发行债券。
虽比不上国债的关注度高,但公信力一上来,人们对地方的信任度自然会增加,地方债券的购买群体和购买力度也会随之增加,在一定程度上能缓解地方财政吃紧。
地方财政吃紧的问题不是一朝一夕就能解决的,不同地方之间的吃紧主次原因不同。
要根据当地的经济情况和发展策略出身,制定出适合当地财政的解决办法。
地方财政收入来源于人民,最后也应该回归到民众本身,这是地方需要牢记的问题。
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