外国智库：日本反对党将影响国家安全政策

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今日语录

（2024年12月23日）

如果还不知道自己应该做什么，那么你先要弄清楚这个问题。在这之前，不要盲目发力。

——〔美〕埃里克·乔根森《纳瓦尔宝典》

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日本反对党将影响国家安全政策

作者 / 西村林太郎

编译 / 白云的故乡

美澳研究

在最近二十年的大部分时间里，日本的国家安全政策一直由执政的保守派自民党（LDP）及其和平主义的联盟伙伴公明党制定。

学术界感兴趣的一个话题是，尽管公明党在立法机构的上下两院各只拥有20多个席位，但它是否有能力“远远超出其实力”来约束其规模更大的高级合作伙伴。

然而，在10月份的下议院选举之后，一个新的政党加入了这一竞争。国民民主党（DPFP）是现已解散的日本民主党（DPJ）的一个分支，其席位总数增加了4倍，并已成为少数党政府在国会通过立法的潜在合作伙伴。

利用其在最近的民意调查中仅次于自民党的受欢迎程度，国民民主党已经开始测试其对执政党的新影响力，成功谈判纳入关键的税收改革，以换取国会对2024年12月17日通过的补充预算的支持票。

虽然人们普遍预计它将与自民党结盟，但分歧已经开始显现，这让人们对日本国家安全政策的既定轨迹产生了怀疑。

潜在的拥王者

国民民主党最初由民主党和国民党的议员于2018年成立，随后于2020年由拒绝加入现在主要反对党立宪民主党（CDP）的成员以目前的形式正式成立，立宪民主党是民主党的继任者。

国民民主党只有28名下议院议员和9名上议院议员，与自民党不同，该党没有强大的国家安全专家团队。政策的主要推手是党首、前财务省官员玉木雄一郎、副党首、前财务省官员古川元久、干事长、党安保政策课课长榛叶贺津。在这三人中，只有榛叶贺津在国家安全领域有经验，他曾在2009年至2010年担任防卫大臣。

结盟领域

执政党和国民民主党在国家安全政策的基本轮廓上有广泛的一致性。

与石破茂政府一样，国民民主党的政策纲领强调加强威慑能力和拥有自卫打击能力（counterstrike）的重要性。它支持加强国内国防工业基础，支持综合防空导弹防御系统，以及加强领土防御以应对“灰色地带”挑衅。

国民民主党也同意首相石破茂纠正与美国不对称联盟的愿望，包括重新审视《美日部队地位协定》的提议，这被视为一个具有挑战性的提议。

最近，国民民主党为自民党推动引入“主动网络防御”提供了掩护——这将使政府能够先发制人地识别和消除对关键基础设施的网络攻击——敦促石破茂力争在2025年的普通国会会议上颁布。该法案最初计划于2024年底提交给国会，但政治局势的不确定性迫使其推迟到2025年。

争议领域

2025年争论的一个主要领域将是计划中的所得税上调，以资助到2027年将国防开支增加到GDP的2%的目标。政府已经将增税推迟了三年，最初决定在2022年底“通过在2027财年之前分阶段实施（增税），确保（每年）略高于1万亿日元。”

虽然国民民主党在2022年修订三份战略安全文件期间支持国防开支迅速翻一番，但此后强烈抗议政府关于增税中所得税部分的决定，其中包括提高公司税和烟草税。

国民民主党反对提高所得税源于国内政治动机，而不是国家安全动机，因为提高所得税将与其增加工人实得工资的政策目标相矛盾。该党关于2024年补充预算的谈判围绕着一项提高所得税免税门槛（所得税生效的收入金额）的协议，以实现这一目标。

根据日本政府12月5日发布的估计，推迟一年实施增税（从2027财年开始）将导致3000亿日元的资金缺口。

前进的道路

少数派石破茂政府需要国民民主党在下议院的28票，才能通过对国家安全政策进行有意义的改变。到目前为止，所有迹象都表明，国民民主党支持石破茂的政策方针，但在财政问题上与他决裂。

进入新的一年，为国防筹集足够资金的道路——因日元疲软削减实际支出金额而变得复杂——仍不明朗，因为国民民主党拒绝参与国防增税谈判，以优先提高所得税免税门槛。

12月17日税收起征点谈判破裂，进一步令人怀疑各方能否就2025年急需的国防资金达成一致。国民民主党甚至威胁要投票反对明年的年度预算，这让石破茂和他的政党在应对国会新的政治变化时更加头疼。

但是有一点是清楚的：国民民主党将拥有事实上的否决权，以积极塑造政府未来的国家安全政策。（完）（免责声明：本译文观点仅代表作者本人，不代表本公众号的任何立场，译文仅供研究使用。）

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广而告之

（2024年12月23日）

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平台记事

（2024年12月23日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；8月12日，推文总阅读量突破100万；截至11月28日13时整，推文总阅读量突破144万。

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（2024年12月23日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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