跟中国打2年交道，离任美大使：美不能再承受二次“中国冲击”

中美两国美国制造业

将于下个月卸任的美国驻中国大使伯恩斯，于近日接受了美媒彭博社的专访，采访间他坚持认为拜登政府的对华遏制政策是有效的。

伯恩斯说，在他的2年多任期里，有8成的时间是用于管控美国同中国的竞争，2成时间用于同中国的接触。伯恩斯表示，尽管美国同中国在乌克兰局势、网络攻击、中国周边局势等方面存在分歧，但竞争与接触并存的方式有利于双方稳定的关系。

伯恩斯是美国职业外交官，其任命服务于拜登政府希望同中国管控分歧，不让竞争演变为激烈冲突的需求。2022年3月伯恩斯正式就任，如今将于明年1月中旬离任，下一任美国驻华大使珀杜已获得美国候任总统特朗普的有效提名。

另外伯恩斯在采访中，还不忘分享他2年多任期内对中国、中美关系的看法，以及告诫后来者为其提供一些打交道的经验。他说美国同中国的关系，目前主要还是以竞争为主，是全球最复杂、最关键的双边关系，所以过去拜登执政团队一直采取有选择的对华策略。

伯恩斯就举例表示，美国在过去实施的不合作、只制裁策略对待中国并未见效，而在拜登政府的对华策略下，美国同中国在共同打击芬太尼、维持军事沟通渠道等方面取得成果。因此，在他看来，拜登政府在特朗普基础上保留并强化对华关税的做法十分正确，中国所谓“过剩产能”对美国产业界构成了威胁，美国已不能再承受第二次“中国冲击”。

伯恩斯的言论表明，拜登与特朗普在对华关税问题上并无实质差别，两者均是加征关税的拥护者。区别在于，拜登以中国为加征关税的核心方向，特朗普以中国为加征关税的方向之一，同时对欧盟、墨西哥、加拿大、日本、韩国等多方动用关税壁垒。两者有何区别呢？简单说其实就是拉拢盟友专心只针对中国，以及中国是重点方向，但不唯一，美国其他盟友也是次要方向。

当然在我看来，本质上两者之间其实具有承接关系，美国一再尝试收割中国的做法失败后，其收割镰刀不得不转向盟国，以给美国霸权续命。

伯恩斯以中国产能冲击美国产业为由，为拜登政府的关税政策辩护，这一言论带有明显的双重标准。美国长期以来是自由市场理念的主要推动者，鼓动各国减少关税及贸易限制，以便让经济和投资在全球自由流动、不受阻碍。这一理论也是美国对中国指责的主要支撑，当下随着美国在实体产业上难以与中国进行抗衡，其迅速转变立场和说辞，从全球化的主导者转为破坏全球自由贸易的带头大哥。

美国此前基于自身的优势产能不理会他国的合理经济关切，所以当下也缺乏立场指责中国“产能过剩”。整体来看，美国当下正进行经济活动的系统性收缩。上世纪七八十年代以来的全球化进程中，其动能来源于美国庞大的工业产能和资本，以信息化互联网、半导体为中枢对外进行多层级产业分工。

当下随着美国本土的工业空洞问题，美国正在被迫分布在外的高端制造业撤回本土。以全球多地的工业衰退为代价，为美国本土的工业复苏注入动能。拜登政府在12月2日，推行的新一轮对华出口限制措施，是美国遏制中国高新科技快速发展的硬性举措。

伯恩斯的“劝诫”，其实说到底就是希望特朗普2.0能够继续延续拜登政府的对华政策，比如加征关税、对华科技限制打压、军事战略围堵等

但一向特立独行的特朗普显然不会跟随。比如其在未上任前，第一刀就已挥向盟友，宣布将对墨西哥、加拿大加征25%关税，以此阻止两国商品涌入美国，倒逼美国再工业化的需求。

从产业、技术的完整性上看，对比于具备全产业工业链的中国而言，美国盟国是美国进行产业驱离的更好下手的目标。随着特朗普2.0时期的来临，美国发起的贸易战形势大概率呈现中国无恙、美国盟国动荡的局面。以美国盟国的产业凋零，成全美国本土的产业复苏。

当前，美国同中国的经济战争，正面临着“四失”的处境，哪“四失”呢？一曰军事碰撞失效；二曰金融压制失能；三曰技术限制失灵；四曰贸易限制失利。

所以，对于即将在下个月受到正式任命，且接任美国驻华大使一职的珀杜，其还应当吸取过去数年伯恩斯身上的教训，以更加务实互利的态度同中国对话，切实履行其“驻华大使”的职责。