某地重磅发布产品碳标识认证工作实施意见

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近日，江苏省市场监督管理局、江苏省发展和改革委员会、江苏省生态环境厅联合发布《关于印发全省产品碳标识认证工作实施意见的通知》（以下简称《通知》），旨在加快江苏省重点行业产品碳标识认证进程，促进相关产业的绿色低碳转型。

《通知》提出，加强碳标识认证质量评估和行业管理，引入信用惩戒和退出机制，探索建立认证机构“黑名单”制度，严厉打击各类弄虚作假和虚标滥标行为。

关于印发全省产品碳标识认证工作实施意见的通知

各设区市市场监管局、发展改革委、生态环境局，各有关单位：

现将《全省产品碳标识认证工作实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

江苏省市场监督管理局

江苏省发展和改革委员会

江苏省生态环境厅

2024年12月13日

全省产品碳标识认证工作实施意见

为深入贯彻落实中共中央、国务院关于做好碳达峰碳中和工作的战略部署，按照《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（中发﹝2024﹞13号）、《国务院办公厅关于印发 <加快构建碳排放双控制度体系工作方案> 的通知》（国办发﹝2024﹞39号）、《市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》（国市监认证发﹝2023﹞89号）、《国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（发改环资﹝2023﹞1529号）、《省发展改革委等部门关于印发〈江苏省产品碳足迹管理体系建设实施意见〉的通知》（苏发改资环发﹝2024﹞219号），加快在我省重点行业推进产品碳标识认证，进一步促进相关行业绿色低碳转型，助力实现碳达峰碳中和目标，特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕经济社会发展全面绿色转型的重点行业和产业，加强统筹组织，整体有序推进产品碳标识认证试点和推广应用工作，有效提升绿色低碳产品和服务的供给能力，为加快建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，有力支撑我省碳达峰碳中和目标实现作出应有贡献。

二、工作目标

建立全省产品碳足迹管理标准体系和产品碳标识认证工作体系，加快形成一批效益突出、可复制可推广的产品碳标识认证试点及应用典型案例，培育一批具有国际服务水平的碳标识认证专业机构，建立一支具有国际视野和创新理念的碳标识认证专家队伍，推动形成产品碳标识认证长效工作机制。

到2025年，全省制定实施30个左右重点产品碳足迹核算标准和认证规则，完成150个以上碳标识认证应用，对先行试点的碳标识认证项目进行总结，形成工作指引并积极推广，产品碳标识认证工作体系和长效工作机制初步建立。

到2030年，强化试点项目的经验总结和示范推广，推动产品碳标识认证覆盖重点行业产业链供应链上下游产品，制定实施100个左右重点产品碳足迹核算标准和认证规则，完成500个以上碳标识认证应用，产品碳标识认证工作体系和长效工作机制基本建成。

三、主要任务

（一）健全产品碳标识认证工作体系。按照“整体推进、标准引领、第三方认证、市场化运作”的思路，统筹建立产品碳标识认证工作体系。组织建立产品碳标识认证技术服务联盟，联合认证机构、标准化机构、检验检测机构，协同开展产品碳标识认证技术创新研发，为企业和认证机构提供节能降碳技术指导、培训等服务。

（二）完善产品碳标识认证基础支撑体系。

1．构建碳计量技术体系。加强碳计量关键技术研究，完善碳计量量传溯源体系，提升碳计量能力。加强碳足迹数据质量保障体系建设，鼓励优先选用具有计量溯源性的数据。

2．建设产品碳足迹核算标准体系。结合江苏“两高”项目管理目录，按照急用先行的原则，围绕市场需求迫切、外贸压力严峻、减排贡献突出、产业链供应链带动明显的重点产品，科学确定并动态更新拟优先制定碳足迹核算标准的重点领域、产品清单。鼓励行业协会、龙头企业、科研院所、认证机构积极参与产品碳足迹核算标准研究编制，以团体标准形式先行先试，争取逐步转化为地方标准、行业标准或国家标准。

3．建立碳标识认证规则体系。根据国家产品碳标识认证制度要求，指导认证机构科学划定碳足迹评价系统边界和评价原则，编制国际通行的高质量产品碳标识认证规则。鼓励认证机构结合全省产业特色和现有标准制定情况，创新研发产品碳标识认证规则。督促认证机构加强认证规则质量评估，严格按照国家认监委规定开展产品碳标识认证规则备案。

4．加强涉碳类认证机构培育。加快培育壮大本土涉碳类认证机构，开展认证技术培训和交流活动，加强技术人才培育和储备。积极搭建工作平台，畅通涉碳类认证供需渠道。支持具有国际市场优势和技术创新能力的认证机构参与国际互认合作，鼓励有实力的本土认证机构到境外布点，积极拓展境外认证业务，成为国际认可的第三方机构。

5．推进江苏省产品碳足迹公共服务平台应用。鼓励企业按照碳足迹核算标准要求将各类生产活动、能源消耗、物流运输等环节的碳排放数据录入平台，实现产品碳足迹的在线溯源和证据链存证管理。鼓励认证机构积极入驻平台，实现产品碳标识认证申请、实施、发证、监督等全流程在线管理。

（三）全面推进产品碳标识认证。鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证。指导认证机构以实践为基础，在电池、光伏、钢铁、绿色建材、电动两轮车、家纺、输配电设备、盐化工、光电线缆、工程机械等重点行业率先开展产品碳标识认证。指导制定统一的江苏省产品碳标识认证标志，鼓励通过认证的企业在其获证产品相关的包装、说明书、广告宣传以及有关材料中使用，明确标注产品碳足迹认证信息，引导企业节能降碳。积极参与产品碳标识认证国家试点，及时总结试点项目经验并加大宣传推广。

（四）加强产品碳标识认证跟踪监管。按照国家统一要求，加强对产品碳标识认证活动的规范和引导，加大认证机构“双随机、一公开”监督检查，依法查处认证违法违规行为。加强碳标识认证质量评估和行业管理，引入信用惩戒和退出机制，探索建立认证机构“黑名单”制度，严厉打击各类弄虚作假和虚标滥标行为。

（五）拓展产品碳标识认证应用场景。鼓励重点行业龙头企业开展产品碳标识认证，带动上下游企业加强碳足迹管理，打造绿色低碳供应链。支持高碳排放企业、外贸企业通过开展产品碳标识认证，挖掘自身节能降碳潜力、提高技术水平，应对国际绿色经贸规则。鼓励大型商超、电商采销碳标识认证产品，畅通碳标识认证产品销售渠道。加强产品碳标识认证宣传，引导消费者购买和使用碳标识认证的产品。推动将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳标识认证产品政府采购力度。

（六）加快形成互认互信机制。推动区域互认，推进江苏省碳足迹数据库与长三角、粤港澳等区域的互认共享，逐步推进碳标识互通互认。深化国际合作交流，积极参与国际碳足迹相关标准修订和国际计量比对，主动参与国际涉碳类认证规则和相关认证依据标准的制定与衔接、碳足迹相关的绿色倡议和交流活动。对接国际高标准，提升产品碳标识认证的国际化水平。

四、组织实施

（一）强化统筹协调。按照全省产品碳足迹管理体系建设部署要求，省级相关部门建立健全沟通对接机制，全面推进产品碳标识认证工作。各地要强化组织实施，加强相关部门、技术机构、行业协会和企业等各方面的工作协同，聚焦本地特色产业和企业需求，探索推进产品碳标识认证工作。

（二）坚持有序推进。按照成熟一批、推进一批、持续完善的原则，分年度全面推进产品碳标识认证工作，稳步有序扩大覆盖产品范围，积极服务全省碳足迹管理体系建设，助力实现碳达峰碳中和目标。

（三）完善政策支持。发挥政策引导作用，推动建立产品碳足迹核算、碳标识认证相关补助政策，推动各地落实行业节能降碳、质量奖补和机构能力培育相关政策，鼓励有条件的地方出台扶持政策，对获得产品碳标识认证的企业给予一定比例的补助。支持产品碳标识认证技术服务联盟等组织加强科研联合攻关、高层级技术交流与人才培养。

（四）加大宣传引导。借助“世界认可日”等宣传节点，多形式宣传推介产品碳标识认证典型做法和创新成果，加快形成江苏经验并宣传推广。做好绿色低碳宣传教育，传播绿色低碳理念，引导公众参与，扩大碳标识认证工作社会知晓度和参与度。

附件：江苏省产品碳标识认证重点产品指导目录

附件：

江苏省产品碳标识认证重点产品指导目录

序号

行业大类

产品

产品分类名称

（GB/T 7635.1-2002）

产品分类代码

统计用产品分类代码

1

农业产品

水果及坚果

水果和坚果

013

0116

2

农副产品

小麦专用粉

谷物碾磨加工品

231

3

食用植物油

动、植物油脂

216

4

非金属矿

石英砂

天然砂和人工砂

1531

5

食品及加工盐

灭菌乳

原味乳

6

巴氏杀菌乳

原味乳

7

酸牛乳

酸牛乳和发酵或酸化的其他乳和奶油等发酵乳

2293

8

其他液体乳

经处理的其他液体乳

9

非食用盐

加工盐

10

饮料、酒及酒精

固态法白酒

固态法白酒

24132·010—·099

11

半固态法白酒

半固态法白酒

24132·100—·199

12

液态法白酒

传统液态法白酒

24132·201

13

固液法白酒

固液勾兑白酒

24132·203

14

其他白酒

其他液态法白酒

24132·299

15

纺织产品

纺织纱线

纱、线和丝；机织物和绒织物等

26

1701

16

印染布

纱、线和丝；机织物和绒织物等

26

17

毛精纺

纱、线和丝；机织物和绒织物等

26

18

家用纺织品

床上用纺织制品

1705

19

服装

服装

服装及衣着附件

282

1810

20

木材

人造板

人造板

314

2003

21

家具及配件

金属家具

家具

381

22

纸及纸制品

纸浆、纸及其制品

纸浆、纸和纸板

321

22

23

石油加工、炼焦及核燃料

原油及石油制品

石油、页岩油、煤炼油和从沥青矿物中提取的原油

1201

2501

24

焦炭

炼焦产品；炼油产品；核燃料

33

2504

25

煤制合成气

煤气、水煤气、发生炉煤气和类似的可燃气

172

25

26

煤制液体燃料

无烟煤、烟煤和褐煤等煤或泥炭干馏所得的焦油和其他矿物焦油

332

25

27

其他煤炭

无烟煤、烟煤和褐煤等煤；泥炭

11

25

28

化学原料及化学制品

无机酸

基础无机化学品

342

29

无机碱

基础无机化学品

342

30

无机盐

基础无机化学品

342

2601

31

有机化学原料

基础有机化学品

341

2602

32

其他基础化学原料

其他各种基础化学产品

345

33

氮肥

矿物氮肥或化学氮肥

34

磷肥

矿物磷肥或化学磷肥

35

钾肥

矿物钾肥或化学钾肥及其他矿物肥料

36

化学农药

农药

3462

37

涂料

色漆或清漆等涂料及相关产品；绘画颜料；油墨及助剂；化学试剂

351

2608

38

颜料

沉淀色料等有机颜料和以其为基本成分的配制品

2610

39

染料

有机合成着色剂

2611

40

初级形态塑料及合成树脂

初级形态的塑料

347

2613

41

合成橡胶

初级形态的合成橡胶或板、片、条状合成橡胶

3481

42

合成纤维单（聚合）体

化学纤维

355

261303（04）

43

塑料增塑剂

塑料增塑剂

35152·051

44

炭黑

炭黑

35152·400

45

工业用脂肪醇

工业用脂肪醇

46

多晶硅

34231·012

47

水处理剂

水处理剂

35152·150—·199

48

肥皂及合成洗涤剂

肥皂、清洁用品、香水、盥洗或化妆用品

353

2622

49

化学药品原药

医药品

352

2701

50

化学药品制剂

医药品

352

2702

51

中药饮片

中药

06

2703

52

化学纤维

人造纤维

化学纤维

355

2802

53

合成纤维

化学纤维

355

2803

54

橡胶制品

橡胶轮胎及内胎

橡胶轮胎和内胎

361

2901

55

橡胶带

其他橡胶制品

362

2902

56

橡胶管

其他橡胶制品

362

2903

57

非金属矿物制品

水泥

水泥、石灰和熟石膏

374

3101

58

石灰和石膏

水泥、石灰和熟石膏

374

3102

59

粘土砖瓦及建筑砌块

砖、砌块、瓦和其他陶土制品

3731

3106

60

建筑陶瓷

墙砖、地砖、支承或充填用砖、屋顶瓦、烟囱罩、通风帽、烟囱衬壁等非耐火的建筑用陶瓷砖；建筑装饰品和其他建筑用陶瓷制品

3735

3107

61

隔热和隔音材料

其他类未包括的非金属矿物制品及其绝热、隔音、吸音材料制品

3799

3110

62

玻璃纤维及其制品

玻璃纤维及其制品

3712

3117

63

平板玻璃

未加工的玻璃、平板玻璃和建筑用压制或模制玻璃；玻璃镜

3711

64

卫生陶瓷

陶瓷洗涤槽、浴缸、坐便器、水箱等类似的卫生陶瓷设备及其配件

3721

3120

65

耐火陶瓷制品及其他耐火材料

耐火砖、砌块、瓦和类似的陶瓷建材等定形耐火制品

3732

3129

66

石墨及碳素制品

人造石墨；胶态或半胶态石墨；以石墨或其他半成品的炭为基本成分的制品

3795

3130

67

其他非金属矿物制品

其他非金属矿物制品

379

3199

68

黑色金属冶炼及压延产品

生铁

生铁、铁合金和粗钢

411

3201

69

粗钢

生铁、铁合金和粗钢

411

3206

70

钢加工压延

轧制钢铁产品

412

3207

71

钢材

轧制钢铁产品

412

3208

72

铁合金

生铁、铁合金和粗钢

411

3209

73

有色金属冶炼及压延制品

未锻轧铜及铜材

未加工的铜、镍、铝、氧化铝、铅、锌和锡及其合金

414

3311

74

铅锌

铜、镍、铝、铅、锌、锡及其合金的半成品

415

3312

75

镍钴

铜、镍、铝、铅、锌、锡及其合金的半成品

415

3313

76

铜、镍、铝、铅、锌、锡及其合金的半成品

415

3314

77

其他非铁金属及其制品（包括废碎料）；金属陶瓷及其制品

416

3315

78

铜、镍、铝、铅、锌、锡及其合金的半成品

415

3316

79

其他非铁金属及其制品（包括废碎料）；金属陶瓷及其制品

416

3317

80

34231·012

33

81

其他常用有色金属

其他主要金属材料

419

33

82

主要贵金属和包以贵金属的金属

413

83

主要贵金属和包以贵金属的金属

413

84

铜压延加工材

铜、镍、铝、铅、锌、锡及其合金的半成品

415

3335

85

铝压延加工材

铜、镍、铝、铅、锌、锡及其合金的半成品

415

3336

86

常用有色金属加工材

加工的钨、钼、钽、镁、钴、镉、钛、锆、铍、镓、铪、铟、铌、铼和铊及其制品；镁粉

3341

87

其他贵金属

主要贵金属和包以贵金属的金属

413

88

金属制品

金属结构

结构体用金属制品及其零件

421

3401

89

金属集装箱

除机械和设备外的装配式金属制品

42

3409

90

金属包装容器及其附件

除机械和设备外的装配式金属制品

42

3411

91

圆铝漆包线

金属扣件、弹簧和用金属丝或线材制的杂物

4294

92

金属丝绳绳制品

金属扣件、弹簧和用金属丝或线材制的杂物

4294

3414

93

其他金属制品

其他金属制品

4299

3499

94

通用设备

电扶梯梯级、踏板

升降和搬运设备及其零件

435

95

泵、压缩机、液压和气压动力机械、各种阀门及其零件

432

96

压缩机

泵、压缩机、液压和气压动力机械和各种阀门及其零件

432

3519

97

阀门及类似装置

泵、压缩机、液压和气压动力机械、各种阀门及其零件

432

3520

98

齿轮、传动轴和驱动部件

轴承、齿轮、啮合和驱动元件及其零件

433

3525

99

球磨机衬板

通用机械设备及其零部件

43

100

空调设备

其他通用机械及其零件

439

3599

101

专用设备

履带式液压挖掘机

其他用于土方、矿物或矿石的运送、平整、铲运、挖掘、夯实、实、开采的自行式机械

4442

36

102

建筑工程用机械

采矿、采石和建筑机械及其零件

444

3603

103

搅拌机

专用机械设备及其零部件

44

104

化工用液体运送机械

炼油与化工专用机械设备

4495

105

光伏设备及元器件

蓄电池、原电池、原电池组和其他电池及其零件

464

3699

106

交通运输设备

船舶

船舶及其设备、装置及航海保障设施

493

37

107

铁路机车车辆配件及零件

轨道机车、车辆的零配件

3703

108

汽车

机动车辆；部件和附件

491

3705

109

改装汽车和低速载货汽车

机动车辆；部件和附件

491

3706

110

汽车车身、挂车

汽车的车身(车身总成);挂车和半挂车；及其部件和附件

492

3707

111

机动车零部件及配件

不另分类的汽车部件和附件

4912

3708

112

摩托车整车

摩托车和边三轮摩托车

4991

3709

113

电动三轮车

边三轮摩托车，装有往复式活塞内燃机的摩托车和自行车除外的摩托车和装有辅助发动机的自行车

114

摩托车零部件及配件

摩托车和边三轮摩托车的零部件和附件

3710

115

休闲专用车及其零附件

不另分类的专用汽车

3714

116

电气机械及器材

太阳能光伏组件、太阳能电池组件、锂离子电芯、太阳能组件

电气机械和器材

46

39

117

电动机

电动机、发电机及其辅助装置、发电成套设备等

4611

3903

118

开关柜

电气机械和器材

46

119

母线槽

配电和控制设备及其零件

462

120

锂电池生产设备

电机专用设备、电焊机与焊条专用设备、酸性蓄电池专用设备、碱性蓄电池专用设备

3908

121

电线电缆

绝缘电线和电缆；光缆

463

3909

122

普通光缆

绝缘电线和电缆；光缆

463

123

特种光缆

绝缘电线和电缆；光缆

463

124

原电池及原电池组

原电池和原电池组；能源系统

4641

125

锂离子电池

锂离子蓄电池

46422·017

126

铅酸蓄电池

酸性蓄电池

127

太阳能电池

太阳能（风能、热能等）-电能转换能源系统

128

通信设备

5G数字移动电话机、手机、移动电话、单片集成电路、内存条、笔记本电脑、易失性存储芯片、集成电路、单片集成电路（12英寸）、手机后置摄像组件、家庭娱乐游戏机、手机用显示屏组件

广播、电视和通信设备等电子产品

47

40

129

智能控制器

广播、电视和通信设备等电子产品

47

130

电工仪器仪表

电能表

生产或供应气体、液体或电力用的计量仪表；计量标准器具与标准物质

131

电力和热力

火力发电

火力发电电能

1712

132

热力生产和供热总量

蒸汽和热水

173

4402

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| 来源：江苏省市场监督管理局

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