省供销合作社提出聚焦构建“五大体系”

12月23日，山东省供销合作社第五次代表大会在济南召开，会中明确了未来五年全省供销合作社工作的总体要求。即以组织服务农民为主线，以服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给为根本任务，认真践行新发展理念，进一步深化综合改革，加快推动“五大发展”，巩固提升“三件大事”，奋力开启山东供销现代化建设新征程，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在服务乡村全面振兴、加快建设农业强省中展现新时代供销担当。

张传忠代表省供销社第四届理事会作工作报告。

山东省供销社党组书记、理事会主任张传忠提出，全省供销社要紧紧围绕融入和推动乡村振兴战略，聚焦构建“五大体系”精准发力。

构建农资保供稳价体系，打造农资流通服务主渠道。加快推进“5+5+N”农资仓配体系建设。在抓好1处省级、3处区域性基地持续健康运营的基础上，完成4处省级、2处区域性仓配基地建设，推动省社农服集团与县级供销社联合提升100处左右县域农资仓配中心。到2029年，全省系统农资仓储能力达到120万吨。

健全完善全省统一的组织运营机制。积极构建以“省域龙头+区域平台+县域网络”为支撑的全省统一农资组织运营机制，到2029年，省社农服集团营业收入达到60亿元、销售农资超过200万吨，全省系统有控制力的县级农资企业达到100家，新建改造县级农资配送中心超过100处。

创新优化农资服务供给。积极开展农资直供、数字配送，构建“1小时农资配送服务圈”。深入实施“绿色农资”升级行动，推广绿色新型肥药和减量增效良技良法。坚决杜绝假冒伪劣农资通过供销社渠道流入市场，打造“供销农资、放心农资、绿色农资”招牌。

构建土地托管服务体系，担当农业强省建设生力军。大力培育农业社会化服务主体。积极整合资源培育龙头企业，实施为农服务中心规范提升行动，到2029年，系统农业服务企业超过300家，打造设施功能全、服务质量优、联农效果好的为农服务中心700家以上。

深化提升核心服务模式。针对大田作物，推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，确保全程托管土地550万亩以上。针对林果等经济作物，推广“全程技术指导+关键环节托管”模式，有效解决林果生产劳动力不足、管理技术落后、农产品卖难等问题。

搭建农业社会化服务综合平台。实施龙头企业联基助农工程，产前环节，依托省社农服集团联合市县做大农资联采直供规模，实现节本增效。产中环节，依托省社供发集团打造全程托管服务示范样板，优化服务供给；依托天鹅股份加大农机研发力度，提高机械化率。产后环节，依托省社农产品公司、供应链公司，畅通农产品销售渠道。

健全完善服务保障机制。积极争取、规范实施中央财政支持的供销合作社农业社会化服务试点项目，提高辐射面，更多惠及小农户。深化与银行、农担等金融机构联合合作，有效运用各类保险，构建安全稳健、精准高效、差异发展的金融服务新格局。大力发展订单农业，强化全过程科技赋能，拓展农业生产可能性边界。

构建“平急两用”应急保障体系，成为农村商品市场“国家队”。完善提升全省系统重要农产品应急保障体系。到2029年，在全省系统建设区域性重要农产品应急保障基地10处以上、县级中心20处以上。加快实施供销系统农产品冷链物流配送工程，通过3到5年的努力，推动全省系统冷库库容达到100万吨以上。

持续加强县域流通服务网络建设。加快推进县域供销综合集配中心、乡镇供销综合服务站、村级综合服务社，积极参与农村寄递物流体系建设。到2029年，在全省一半以上的县（市、区）形成“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的供销现代商贸流通服务网络。

全面畅通农产品产销对接渠道。培优做强各类农产品流通主体，积极推广集采集配、联采分销等经营模式，大力发展电商直播、社区团购等销售业态。精选更多特色优质农副产品纳入到“鲁供”品牌，提高产品附加值，助力农民和村集体增收。大力开展消费帮扶，持续做好脱贫地区农副产品采购助销工作。

加快发展再生资源回收利用业务。坚持业务先行、系统联动，培育壮大龙头企业，稳妥推进回收网点、中转站、分拣中心建设，积极参与农村人居环境整治和农业面源污染防治，推进全省系统再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”。到2029年，培育再生资源回收龙头企业20家，打造绿色分拣中心30个，建成标准化、规范化回收站点1000个。

构建社有企业经营服务体系，培育现代农业发展强引擎。做强龙头企业。聚焦增强核心功能和提升核心竞争力，推动社有企业实现从生产制造向研发创造转变，从“卖商品”“拼服务”向“卖方案”“定标准”转变，从龙头企业“单兵作战”向引领系统“集团作战”转变。到2029年，省供销集团营业收入达到200亿元，全省系统营业收入过亿元的全资、控股企业达到100家。

培育优势产业。持续建链延链补链强链，做优做强高端农机装备制造、农业社会化服务、农资供应、商贸流通、再生资源五大产业。始终坚持“项目为王”理念，谋划实施、加快推动一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目，有力支撑优势产业发展。

加强联合合作。持续强化联合社服务意识，提升社有企业为农服务水平，充分激发“双线运行”机制活力。积极推广“省级龙头企业主导运营、市县供销合作社参与管理”模式，推动不同层级、不同地区社有企业合作，打造全省经营服务“一张网”、系统发展“一盘棋”。持续强化系统外部联合，争取支持、整合资源、共同发展。

提升治理能力。完善中国特色现代企业制度，深化三项制度改革，持续激发企业内生动力和发展活力。深化内控机制建设，实行全面预算管理，落实重大事项及经营风险报告制度。巩固提升社有资产清查和合同专项整治成果，促进社有资产保值增值。

构建供销基层组织体系，筑牢乡村为农服务主阵地。分类推进基层社提档升级。深入实施“千县千社质量提升行动”，集中力量在涉农县（市、区）建设“七有”高质量发展示范基层社，加快推动薄弱基层社改造提升、服务“空白”基层社功能重构。未来5年，争创示范基层社100家以上，改造提升和功能重构基层社各200家以上。

积极领办农民专业合作社。通过出资创办、入股参办、服务带动等方式，发展一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，提升农民参与市场经营的组织化程度，带动农民长期稳定受益。

全力支持基层组织发展。持续实施“县基一体化”发展。推动各级联合社规范设立合作发展基金，支持基层社建设和为农服务，做好项目跟踪管理和绩效评价，加快推动基层组织振兴发展。

（大众新闻·农村大众记者 周桐）