生态环境部：加快推进制定生态环境监测条例

来源：中国证券报

“对监测数据造假‘零容忍’。”生态环境部生态环境执法局局长赵群英在12月24日举行的例行新闻发布会上表示，生态环境部正配合司法部加快推进《生态环境监测条例》制定工作，将以打击监测数据造假为重点，进一步压实排污单位数据质量主体责任，提高违法成本。

2024年以来，生态环境部发现并推动解决各类环境问题7.2万个，对恶意违法行为形成了有力震慑。未来，生态环境部将进一步加强改革创新，持续提升生态环境执法水平，以高质量生态环境执法工作为持续深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国提供有力保障。

打击监测数据造假行为

“生态环境监测主要包括生态环境质量监测和污染源监测两大类。前者由生态环境部门组织开展，监测数据总体客观准确、独立权威、真实可信。在污染源监测方面，问题主要出现在排污单位委托第三方监测机构开展的监测活动中，弄虚作假现象较为突出。”赵群英介绍。

赵群英表示，自2022年10月以来，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局开展专项整治，共查处1968家弄虚作假第三方环境监测机构，移送刑事案件167起，公开曝光62个典型案例，起到了强大的震慑作用。

“今年10月，生态环境部公开通报的第三方机构监测过程中的弄虚作假问题，造假手段和方式非常典型，可以概括为‘不到现场、到了不采、采了不测、测了篡改’。今后，生态环境部将从‘部门联动、科技赋能、法治保障’三个方面继续努力，从根源上解决上述造假问题。”赵群英说。

赵群英表示，生态环境部正配合司法部加快推进《生态环境监测条例》制定工作，将以打击监测数据造假为重点，进一步压实排污单位数据质量主体责任，提高违法成本。

同时，生态环境部积极探索运用大数据分析、人工智能等信息化技术，进行穿透式监管，推动建立针对环境监测活动“人、机、料、法、环、测”的全过程质量管理体系。通过应用视频监控、北斗定位、数据直联直采等技术，强化技术防控，实现“现场可视、设备可溯、监测可控、样品轨迹可追”。

开展机动车排放检验领域专项整治

近期，生态环境部组织开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治行动。“这次专项整治取得了很好效果，有效遏制了弄虚作假、超标排放等问题频发势头，有效实现了污染减排。”赵群英介绍，机动车特别是重型货车尾气治理，已经成为大气污染治理的重要方面。

机动车排放检验领域的第三方机构，主要包括机动车检验机构和维修机构。为持续深入打好蓝天保卫战，全面加强机动车大气污染治理，严厉打击弄虚作假行为，今年9月，生态环境部会同最高法、最高检、公安部、交通运输部、市场监管总局六部门针对机动车排放检验领域第三方机构组织开展专项整治行动。这次专项整治主要以重型货车检验和维修为突破口，重点查处为超标重型货车出具虚假报告、进行虚假维修的机构；同时延伸上下游，追查作弊软硬件“产-销-用”非法黑色利益链，倒逼重型货车实现合规达标排放。

根据交通部门的数据，11月机动车在环保方面的维修增长30%，有15.1万辆次不合格重型货车通过环保维修实现尾气治理达标。“专项整治以来，重点地区重型货车问题比例明显下降，污染物实现有效减排。经过技术单位评估，专项整治实现氮氧化物减排量约50万吨。”赵群英说。

下一步，生态环境部将保持严打弄虚作假的高压态势，会同相关部门加大对机动车检验机构和维修机构的监管力度，同时加强重型货车排放监管，重点针对用车大户和运输公司开展入户抽查，压实各方责任。

深入打好污染防治攻坚战

赵群英介绍，2024年以来，生态环境部发现并推动解决各类环境问题7.2万个。其中，弄虚作假、超标排放、破坏重型车污染控制装置、OBD造假、非道路移动机械冒黑烟、机动车检验机构和维修机构出具虚假或不实报告等突出问题2.5万个，对恶意违法形成了有力震慑，有效助力空气质量持续改善。

展望下一步的工作，赵群英表示，生态环境部将进一步加强改革创新，持续提升生态环境执法水平，以高质量生态环境执法工作为持续深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国提供有力保障。

首先，生态环境部将更加注重融入服务大局，积极推进监督执法正面清单，研究制定环境执法助力优化营商环境的文件，加强对企业技术帮扶和政策引导，减少对企业不必要的干扰。

其次，更加注重聚焦重点集中发力。聚焦重点区域，聚焦重点领域，聚焦重点问题，持续开展机动车排放领域第三方机构专项整治和重型货车专项治理，严厉打击弄虚作假、偷排偷放等恶意违法行为，加大对第三方环保服务机构弄虚作假案件查办力度，持续开展“两打”专项行动。

再次，更加注重运用先进科技手段。加强数智赋能，继续运用水质指纹、卫星遥感、人工智能（AI）等技术手段，发现并推送违法问题线索，建设人工智能辅助执法的应用场景。持续推进非现场、数智化执法试点工作，进一步研究拓展用电用能监控、工况视频监控等非现场执法手段，优化违法线索识别方法和规则。研究制定进一步推动非现场执法监管的指导意见，升级完善综合执法监管系统。