“按图施工”一年间，队伍有了这些变化

“按图施工”一年间,队伍有了这些变化

——从《关于加强新时代检察队伍建设的意见》落实情况看检察队伍建设新成效

做好一切检察工作,根本靠人、靠队伍。2023年12月,全国检察机关队伍建设工作会议召开,最高人民检察院印发《关于加强新时代检察队伍建设的意见》(下称《意见》)。此后一年间,四级检察机关将《意见》作为“任务书”“施工图”,集中推进一批队伍建设难题取得实质性解决:基层检察院班子结构优化、后备力量充实、选任周期普遍缩短;完善检察官管理、检察官助理分阶段培养,优化检力配置、职业保障更有力……绘就了一幅上下一体抓队伍、齐心协力育人才的高质效队伍建设新图景。

让“火车头”领头,在关键处关键人上出实招

以党的政治建设为统领,筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。以领导班子建设为重点,打造为大局服务、为人民司法、为法治担当的过硬检察队伍。

——《意见》

“坚持从政治上着眼、从法治上着力,坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’,这是新时代新征程检察机关鲜明政治底色,也是检察队伍建设的根本任务。”一直以来,最高检党组始终把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求。

就在日前,第三批全国检察机关党建与业务深度融合典型事例揭晓,一批检察机关党建与业务深融互促的范例,为公众了解检察机关不断擦亮政治底色提供了一个“窗口”。

2024年恰逢新中国成立75周年,检察机关持续深入学习贯彻习近平法治思想,以党纪学习教育为契机,抓实政治素质考察、政治能力培训。如湖北省检察院开展“以政治说办案、讲工作”活动,贵州省检察院深化“透过业务看政治讲忠诚”案例讲评,甘肃、宁夏检察机关建立重要行为纪实制度和政治档案,着力提升检察人员“从政治上着眼、从法治上着力”的能力。

抓队伍建设要放在检察工作全局谋划,抓关键处,更抓关键人。

“90后”干部张弘弦目前在湖北省宣恩县检察院担任(挂职)党组副书记、副检察长。从恩施土家族苗族自治州检察院的部门负责人,到分管一个基层检察院日常和几个部门业务工作的院领导,角色的变化给张弘弦带来的是更重的责任感、使命感。他说:“班子成员既要置身大局筹谋,又要立足实际寻路子找方法,把新部署、新理念在‘最后一公里’落地,切实转化为为大局服务、为人民司法、为法治担当的实效。”

“配齐配强‘火车头’,才能让队伍有劲头。”作为落实优秀年轻检察干部日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理常态化工作机制的一个“样本”,张弘弦的个人经历也是基层检察院持续优化班子结构的缩影。

据了解,针对实践中很多市、县检察院领导班子储备不足、班子缺配、年龄老化、干部交流困难等突出问题,四级检察机关结合落实新一轮党政领导班子建设五年规划,协同联动,推动市县级检察院班子结构优化、后备力量充实。目前,全国80%以上的检察院已配备党组副书记。如河北、青海等省级检察院主要领导带头与地方党委沟通协调,推动市、县检察院全部按要求配备党组副书记;浙江省检察院加大年轻干部储备力度,形成拥有400余名优秀年轻干部储备池;四川省检察院会同组织部门优化基层检察院班子成员选任周期,从6个月缩短至3个月左右……

使“人才”展才,在高素质专业化上下实功

以人才队伍建设为支撑,切实把“第一资源”转化为推动高质量发展的强大动力。以专业能力建设为关键,持续提升“高质效办好每一个案件”的履职本领。

——《意见》

面对当前检察队伍建设主要矛盾已由学历层次偏低、职业保障不足转变为司法理念、履职能力、职业素养不适应检察工作高质量发展要求的现状,最高检聚焦提升“高质效办好每一个案件”的履职本领,以专业能力建设为关键,统筹引、育、管、用工作。

记者获悉,《意见》发布后,最高检随即印发了《全国检察教育培训规划(2023—2027年)》,强化业务培训、岗位练兵、实践锻炼,分层分类开展覆盖“四大检察”的高质量业务轮训,并举办全国检察机关案件管理业务竞赛、控告申诉检察业务竞赛,深入开展“巡讲支教”“检察实务专家进校园”“法律名师进检察”等活动,编写出版首套全国检察机关文书系列教材。

为引领更多检察人“专”起来,最高检健全一体育才机制,完善各业务条线人才库,继2023年评出第五批全国检察业务专家后,又对前四批全国检察业务专家统一组织开展综合考核,并于2024年10月举办首期检察业务专家研修班。

对于如何发挥好检察业务专家“领头雁”作用,上海市检察业务专家、上海市检察院第三分院检察官韩东成结合自身体会谈道:“要走在办理疑难复杂案件的‘前线’,更要积极奔走在先进理论与经验探索的‘前线’,源源不断贡献基层高质效办好每一个案件的新方案。”

记者还了解到,2024年,最高检积极适应进一步深化检察改革新形势新要求,推进完善检察官逐级遴选制度,首次专门出台关于检察官助理管理的规范性文件,完善检察官助理分阶段培养。

最高检带头摆好人才“雁阵”,带动全国检察机关深化人才强检,共同下好“检察成就人才,人才成就检察”一盘棋。北京市检察院实施人才队伍建设三年行动计划,近年来录用知名高校生源比例达90%以上;安徽省检察院摸底制定《紧缺专业需求目录》,引进各类专业人才100余名;福建、海南、新疆等省级检察院推进“上挂下派”,多岗位多平台锤炼综合履职能力;黑龙江省检察院采取带员额到下级检察院等方式,推动30余名检察官助理到下级检察院入额……

为“基建”施建,在为基层减负赋能上创实绩

夯实基层基础。落实大抓基层责任,健全省、市级检察院领导定点帮扶、业务条线指导等制度机制,持续为基层办实事、解难题。

——《意见》

2024年10月,最高检对检察业务考核评价机制作出“一取消三不再”的重大调整,强调“切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来”;随即,最高检党组在与第二批到最高检实践锻炼的19名基层检察长座谈时强调“检察机关办案的主体在基层、检察队伍的主体在基层,繁重的任务和突出问题也主要集中在基层”;紧接着,最高检调研组到河北省定兴县检察院调研时指出“以改革的精神破解基层难题、推动基层发展,持续整治形式主义为基层减负”……

这些信号充分展现了最高检不断强化大抓基层鲜明导向,为基层减负的决心,有力推动了政策、力量、资源向基层倾斜,也迅速在全国检察机关再次掀起一股基层基础建设热潮,切实为基层办了一批实事、解了一批难题:

——江苏省检察院印发一体优化“三个管理”工作举措,以25张思维导图、工作流程图,破解以高水平管理促进和保障高质效履职的新课题。

——湖北省检察院组织湖北与上海、浙江、广东四省(市)28个基层检察院共同签署基层检察院跨省(市)结对共建协议,在全国率先探索建立省级层面基层检察院跨区域共建互助机制。

——江西省检察院开展“问需求计办实事,同题共答解难题”活动,跟进抓好55项任务落实。

采访中,很多基层检察院检察长表示,为基层减负,要做好“减法”,更要做好赋能、增效的“加法”,不等不靠,强化自身建设、用好政策资源、数字化手段等强基固本。

“队伍建设非一日之功,特别是当前面临的司法理念、履职能力、职业素养不适应的主要矛盾,一定程度上反映了队伍建设理念、管理、制度等方面还有完善与提升的空间。”最高检政治部有关负责人表示,最高检将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,始终把检察队伍建设作为关系检察事业的关键性、根本性问题来抓,紧紧围绕服务保障做实“高质效办好每一个案件”,全力以赴做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等各项工作,持续推进《意见》落地见效,与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。