社科院发布经济报告，建议2025年经济增长目标设定在5%左右

摘要：扩大投资要把“投资于物”与“投资于人”紧密联系起来。

中国社会科学院近日发布的《经济蓝皮书：2025年中国经济形势分析与预测》指出，2024年，我国经济延续总体平稳、稳中有进的态势，经济运行中呈现诸多结构性亮点，转型升级步伐加快。预计全年经济增长4.9%左右，CPI涨幅0.5%左右，能够实现预期目标任务。

2025年是“十四五”规划的收官之年。展望2025，蓝皮书认为，宏观调控要创新思路、转变方式、调整方向。

一是调控思路从“供给侧为主”向“供需双侧并重”转变。当前宏观经济面临的主要矛盾是国内有效需求不足，为此，在坚持以供给侧结构性改革为主线的基础上，还应更大力度地实施扩大内需战略，在一定时期内将政策重心放到需求侧，供需双侧并重，提振国内经济大循环。

二是把扩大内需的重点转到消费上来。消费不足是当前内需不足矛盾的主要方面。随着多年的大建设、大发展，固定资产投资空间相比前一阶段已经收窄，而居民消费和公共消费增长仍然有较大潜力。因而，宏观调控的主要抓手也应重点转向消费，通过促进居民消费增长来扩内需、稳增长。

三是扩大投资要把“投资于物”与“投资于人”紧密联系起来。社会再生产既包括物的再生产，也包括人的再生产。当前，我国作为世界工厂已具备很强的工业生产能力，但生育、养育、教育成本高企，导致年轻人生育意愿偏低，人口生育率和每年新出生人口数量下降较快。为此，亟须加大人力资本投资，研究出台补贴支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。同时，人口老龄化程度不断加剧，对养老院、医院等社会投资有较大需求。

四是要更多通过深化改革的办法来激发经济活力，释放发展动力。科学有效的宏观调控政策有助于熨平经济波动、为改革争取时间。但政策替代不了改革，只有深化重点领域改革，才能从根本上提高潜在经济增长率，持续增强经济增长内生动力。

蓝皮书建议将2025年经济增长目标设定在5%左右，预计中部二线城市消费增长具有较强的可持续性，高端制造、智能制造、绿色制造等战略性新兴产业具备长期投资潜力，实体经济内生融资需求有望明显回暖。

同时，需重点抓好以下几方面工作任务：一是以提振消费为重点扩大国内需求；二是加快培育壮大新质生产力；三是着力激发经营主体活力和动力；四是加大力度保障和改善民生；五是推动一批标志性改革举措加快落地显效；六是着力防范化解重点领域风险。