“十五五”时期 北京将努力实现“率先全域建成全国法治政府示范区”目标

12月25日，北京市人民政府新闻办公室将举行北京市法治政府建设新闻发布会。发布会上，北京市司法局局长崔杨在会上介绍，前两批全国法治政府示范创建活动中，北京已有6个区、6个项目分别获得全国法治政府示范区和示范项目命名，数量位居全国前列。

她透露，到2030年，北京将进一步强化首都意识，坚持首善标准，努力实现“法治政府建设要继续走在全国前列”和“率先全域建成全国法治政府示范区”的目标。

摄/首都之窗记者 李磊

北京6个区、6个项目分别获得全国法治政府示范区和示范项目命名 数量位居全国前列

发布会上，北京市司法局局长崔杨介绍，今年是国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施二十周年。在前两批全国法治政府示范创建活动中，北京已有6个区、6个项目分别获得全国法治政府示范区和示范项目命名，数量位居全国前列。

崔杨表示，北京市司法局始终坚持“双报告”制度，压实“关键少数”责任。“双报告”是指全市法治政府建设年度情况报告和依法行政专项工作数据监测报告。自2016年开始，北京市持续8年总结起草两个报告，提请市委常委会和市政府常务会议审议，两个报告从宏观、微观层面，内部、外部视角,对全市法治政府建设进行综合体检和专项审视，成为市委、市政府加强对法治政府建设领导的实际举措，也为党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责提供了有效平台。同时，通过市委、市政府的示范引领，“双报告”制度从市级层面传导到各区、各部门，形成了推进法治政府建设的责任闭环。

“法治是中国式现代化的重要保证，推进依法行政还必须坚持‘双聚焦’目标。”崔杨解释，通过聚焦支撑首都治理体系和治理能力现代化目标，有效履行好政府立法、重大行政决策、行政规范性文件合法性审核职责，积极当好市委、市政府的法治参谋。通过聚焦服务首都现代化建设目标，紧扣法治化营商环境建设主题，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提供高质量制度支撑。加强行政执法监督工作体系建设，推进“非现场监管”、“一码检查”等综合监管方式创新。建立完善行政裁量权基准、轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，引导市场主体自觉守法、放心投资、专心创业。

崔杨认为，服务人民是法治政府建设的根本目标所在，在实践中，北京市司法局注重着力提升人民群众的法治获得感，在对区政府重大行政决策个案调查中，把公众知晓度、参与度、满意度等作为检测标准，纳入重大行政决策评审的重要内容。在对区政府依法行政考核中，把社会公众的满意度作为重要内容，将人民的主体地位和社会监督落到实处。

2030年 北京将努力实现“率先全域建成全国法治政府示范区”的目标

北京市司法局副局长鲍雷介绍，自2017年开始，北京持续8年开展法治政府创新项目征集评审活动，形成了近200个可学习、可借鉴、可复制的创新项目，树立了一大批典型标杆，为深入推进法治政府建设营造了浓厚氛围。

据介绍，今年北京持续开展法治政府创新项目征集评审活动，各区、各部门热烈响应、积极参与，共收到16个区、25个市级行政机关报送的49个创新项目，数量再创历史新高，内容涉及依法行政统筹、政府立法、重大行政决策法治化、行政规范性文件合法性审核、行政执法协调与监督、行政复议应诉等法治政府建设的多个领域、各个方面，充分展现了今年以来全市各单位在法治政府建设中的创新做法和成果亮点。

前期，市推进依法行政工作领导小组办公室组织相关高校和实务部门专家，对各单位报送的创新项目材料进行了集中评审，并组织部分创新项目作了集中示范交流，专家作了现场点评，实现了交流互学、共同提升的目的。我们也将于近期对相关创新项目进行集中发布，全面宣传展示今年以来北京市法治政府建设取得的创新成果，讲好法治政府建设的“北京故事”，打造更多的法治政府“北京品牌”。

发布会上，崔杨也透露，“十五五”时期，也就是到2030年，北京市要按照中央部署和市委、市政府的工作要求，进一步强化首都意识，坚持首善标准，努力实现“法治政府建设要继续走在全国前列”和“率先全域建成全国法治政府示范区”的目标。

北京市住建委“处长政策解读日” 谁起草谁解读

发布会上，北京市住房和城乡建设委员会副主任王鑫介绍了市住建委助力北京市法治政府建设的先进经验。2020年10月，市住建委推出“处长政策解读日”品牌栏目，通过企业提问、处长回答的形式，为企业提供面对面、点对点的政策指导，彻底打通政策落地的“最后一公里”。

据介绍，“处长政策解读日”活动的主讲人必须是政策起草部门的“一把手”，他们从政策出台背景、起草过程、主要举措、常见问题等方面进行详细解读，确保企业群众听得清、听得懂。企业群众还可以根据实际需求“点菜”，“处长政策解读日”活动会优先解读企业群众关心关注的政策问题。

“‘处长政策解读日’自推出至今已举办51期，内容涵盖住建领域的工程建设、房屋管理、住房保障三大板块。4年时间，共解读住建领域法律法规、政策文件百余个，有3000余家企业、近万人次参加了现场活动，通过‘安居北京’政务新媒体平台面向全网的覆盖人群已经超过220万人次。”王鑫介绍。

东城区委常委、常务副区长王华伟在发布会上介绍，今年东城区率先在区级层面制定印发了《东城区营商环境领域不予行政处罚事项总体清单（1.0版）》，利用“免罚慎罚”小切口，以严明维护法律权威，以温度破解基层难题。

文/北京青年报记者 王浩雄

编辑/王朝