乡村研习社｜浙江婺城区 莲花镇 集体经济创业园项目运营模式探究

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来源/兴农人计划

浙江·婺城区集体经济创业园项目

1、合作模式：政府+村集体合作社+运营管理公司

2、开发方式：土地股份合作社。通过村集体领办土地股份合作社，推动农业适度规模经营，着力提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。

3、主营业态：把连片流转的土地承包给本地家庭农场主打造家庭农场集聚村，或承包给外来客商发展现代农业。

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乡村运营状况

莲花镇是省级农业特色优势产业强镇，主要粮食生产区之一，下辖23个行政村，全镇农作物播种面积6.8万亩，土地流转率达50%以上。莲花镇扶持村级集体经济试点项目惠及下辖的10个行政村、1.92万人。当地部分村庄存在集体经济薄弱、农民增收渠道单一等问题，需要通过产业发展和项目建设来增强村集体经济实力，促进农民增收致富。

为实现土地经营收益最大化，村集体成立土地股份合作社，负责土地流转、承包合同签订、股金分配等事宜，农户或村民小组以1亩地/股入股合作社，保底价为500斤稻谷/股/年。合作社获得的土地实际面积超出承包面积部分和整理后溢出面积租金收入、竞标发包的溢价收入除预留40%作为保底基金外，其余60%作为年底股份分红。

目前，莲花镇7个村已流转土地3500亩以上，村集体根据本村产业发展规划把连片流转的土地承包给本地家庭农场主打造家庭农场集聚村，或承包给外来客商发展现代农业。

项目实施后，带动了农业产业发展，有效促进农民增收、集体增收。比如，莲东村将300余亩土地外包给玉环市的客商种植白枇杷，村集体年增收8万余元，带动4户农户种植白枇杷80余亩，帮助80余名村民在家门口拿“薪金”。

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乡村开发模式

1、合作模式：政府+村集体合作社+运营管理公司

采用政府+村集体合作社+运营管理公司的多元化合作模式。

（1）政府负责政策引导、资金支持和基础设施建设等；

◉项目通过整合中央、省、市、区各级部门项目资金和资源，为各村量身定制项目发展策略。

◉项目引入了“飞地抱团”模式，即饮用水源涵养功能区行政村以“飞地”形式参与婺城区村级集体经济产业园项目，推进饮用水源涵养功能区村级集体抱团致富。

◉项目还与经济薄弱村合作，通过金融消薄产品“乡村振兴·富村贷”降低融资成本，并给予贷款贴息支持。

（2）村集体合作社负责土地流转、承包合同签订、股金分配等事宜；

（3）运营管理公司负责创业园的日常运营管理和产业项目的引进、培育等；

（4）村民以土地入股或参与项目建设、运营等方式获得收益。

2、开发方式：土地股份合作社。

以村集体领办土地股份合作社为主要开发方式，主要包括土地整治、厂房建设和产业集聚。

（1）婺城区对低效工业用地进行整治，通过政府收、司法拍、市场转等多种形式，加快空间转型、数字化转型、绿色低碳转型。

（2）项目在整治后的土地上建设标准厂房、综合楼等基础设施，为小微企业提供生产经营场所。

（3）通过产业集聚效应，吸引更多企业入驻，形成产业集群。

（4）农户或村民小组以1亩地/股入股合作社，保底价为500斤稻谷/股/年。合作社对土地进行集中流转和整理，提高土地的规模化、集约化经营水平，实现土地经营收益最大化。

3、主营业态：主营业态为小微企业创业园，把连片流转的土地承包给本地家庭农场主打造家庭农场集聚村，或承包给外来客商发展现代农业。

（1）小微企业创业园：重点发展汽摩配产业，还涉及花卉苗木展示展销、农产品交易、中草药展销、笋干加工等多种业态，为村集体带来多元化的收入来源。

（2）家庭农场集聚村：将连片流转的土地承包给本地家庭农场主，打造家庭农场集聚村，发展特色农业种植、养殖等产业。

（3）现代农业产业区：吸引外来客商投资发展现代农业，引进先进的农业技术和管理经验，发展高效农业、生态农业、观光农业等新业态。例如，莲东村将300余亩土地外包给玉环市的客商种植白枇杷。

4、发展理念

项目的发展理念是坚持绿色发展、创新发展、共享发展、融合发展。

（1）绿色发展方面，项目注重生态环境保护，推动绿色低碳转型；

（2）创新发展方面，项目鼓励企业引入新项目、新投资，推动产业升级；

（3）共享发展方面，项目通过“飞地抱团”模式和经济薄弱村合作，注重村集体、村民、运营公司等各方利益的平衡和共享，让农民能够充分享受产业发展带来的红利，实现共同富裕。

（4）产业融合发展：通过发展现代农业，带动农产品加工、流通、销售等环节的发展，实现一、二、三产业融合发展，提高农业附加值。

5、运营特色

（1）以运营为前置：在项目规划和建设过程中，充分考虑运营的实际需求，确保项目建成后能够顺利运营并实现盈利。以运营结果为导向，避免建设的无效投资。

（2）注重品牌建设：通过打造特色农产品品牌、乡村旅游品牌等，提高创业园的知名度和美誉度，增强市场竞争力。

（3）政府引导与市场化运作相结合：项目在政府的引导下，充分利用市场机制进行运作。政府通过制定政策、提供资金支持和优化营商环境，为项目的顺利推进提供有力保障。同时，项目引入市场化机制，通过招商引资、厂房出租等方式，吸引企业入驻，形成产业集聚效应。

（4）多元化业态融合：项目不仅专注于小微企业创业园的建设，还融合了花卉苗木展示展销、农产品交易、中草药展销、笋干加工等多种业态，为村集体和入驻企业提供了多元化的收入来源。这种多元化的业态融合，不仅丰富了项目的内涵，也提升了项目的综合竞争力。

（5）飞地抱团模式：项目创新性地采用了“飞地抱团”模式，即饮用水源涵养功能区行政村以“飞地”形式参与婺城区村级集体经济产业园项目，实现资源共享和优势互补。这种模式打破了地域限制，促进了区域间的协调发展，也为经济薄弱村提供了发展机会。

（6）金融支持与服务创新：项目通过引入“乡村振兴·富村贷”等金融产品，降低了经济薄弱村的融资成本，并提供了贷款贴息支持。此外，项目还注重金融服务创新，如建立小微企业融资担保机制、提供财务咨询和法律服务等，为入驻企业提供了全方位的金融支持和服务。

（7）智能化管理与服务：项目在运营过程中，注重智能化管理和服务的引入。通过建设智能监控系统、数字化管理平台等，实现了对入驻企业的智能化管理和服务。这不仅提高了管理效率，也提升了入驻企业的满意度和归属感。

6、运营方式

项目的运营方式为平台化运营与专业化管理相结合，主要包括厂房出租、小微企业入驻、基础设施维护、消防安全等日常经营管理。项目委托第三方运营团队开展这些工作，确保项目稳健运营。

（1）平台化运营：利用现代信息技术和互联网平台，搭建一个集信息交流、资源共享、交易服务于一体的平台，整合乡村的农产品、旅游资源等特色产品，提供在线销售、推广和服务。

（2）专业化管理：运营管理公司组建专业的管理团队，负责创业园的日常运营管理，包括农业生产技术指导、市场营销、旅游服务等方面的工作，提高运营效率和服务质量。

7、运营策略

（1）精准招商：根据创业园的产业定位和发展需求，有针对性地引进优质的农业企业、家庭农场主和旅游项目开发商等，确保入驻项目的质量和效益。

（2）活动策划与营销推广：定期举办各类乡村旅游活动、农产品展销会、农事体验活动等，吸引游客和消费者，提高创业园的人气和知名度。同时，利用新媒体、网络平台等进行线上线下相结合的营销推广，拓展市场渠道。

8、运营步骤

（1）规划与筹备阶段：进行项目的可行性研究和规划设计，确定创业园的产业定位、功能布局、建设规模等；组建合作主体，明确各方的职责和权益；开展土地流转和整理工作，完善基础设施建设。

（2）项目引进与建设阶段：根据产业定位和发展规划，引进各类农业产业项目和旅游项目，并进行项目的建设和实施；加强对入驻项目的服务和管理，确保项目建设进度和质量。

（3）运营与管理阶段：项目建成后，正式投入运营和管理。运营管理公司负责日常的运营管理工作，包括农业生产管理、旅游服务管理、市场营销、品牌建设等；定期对运营效果进行评估和分析，及时调整运营策略和措施。

9、运营效果

（1）经济效益显著：项目实施后，带动了农业产业发展，有效促进了农民增收和集体增收。如莲东村村集体年增收8万余元，带动4户农户种植白枇杷80余亩，帮助80余名村民在家门口拿“薪金”。

（2）社会效益良好：解决了当地部分农民的就业问题，提高了农民的收入水平和生活质量；促进了农村社会的和谐稳定，增强了村集体的凝聚力和向心力。

（3）生态效益明显：在发展现代农业和乡村旅游的过程中，注重生态环境保护和建设，实现了经济发展与生态保护的良性互动，促进了乡村生态环境的改善。

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来源/兴农人计划

乡村品牌研究院乡村运营研习社

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图/来自网络，侵删

编辑/中农数创联合设计分队

校审/乡村品牌研究院

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