汤原 产业矩阵加速崛起 县域经济实现新突破

汤原县振华机械制造有限公司。

鹅司令生产车间。

谱华威生产车间。资料片

□文/摄 本报记者 崔立东

“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。

12月21日，冬至。一年中最冷的时节如期而至，数九寒天的模式正式开启。

在汤原县农机产业园振华机械制造有限公司生产车间，却是一派火热的劳动场面。工人们正在对一台新研制的履带式鲜食玉米收获机进行最后的调试，这台收割宽至12行、售价高达375万元的新型农机，承载着企业突破高端市场的希望。

走进汤原，处处是热火朝天的建设场景。12家农机制造企业在此集聚，打造百亿级农机装备制造产业园；奶乳一体化项目正在扩展“赛道”，朝着年产值50亿元加速；300万吨粮食仓储产业园项目正在加紧建设；320万只大鹅养殖量支撑全产业链全力打造“北国鹅绒城”……

短短几年间，汤原县实现了惊人的跨越：县域经济综合排名从2019年的全省第54位一路攀升至2023年的第13位，今年前三季度，8项主要经济指标增幅全部高于全市平均水平，县域经济综合排名第7位，进入全省第一梯队。

走进这片热土，处处涌动着发展的活力，一个个重大项目正在改写这个传统农业县的经济版图。

“一把手”招商顶格推进

在汤原县委书记杨宏志的办公桌上，有一份填满了的每周工作日程表，在众多日程中，与投资客商见面始终排在优先位置。这不是表面上的“日程”，而是汤原县“一把手”们的工作常态。县委办主任王子章告诉记者：“只要客商来，无论多忙，县里主要领导都会第一时间接待，并全程参与具体业务洽谈。”

在招商引资一线，汤原县开创了一套独特的方法，这套方法与传统的招商推介会不同，县领导带队外出招商时，总是直奔企业生产一线。县商务和经济合作局局长董礼新说：“我们就是要给投资者算细账，你在原来的地方水电气成本是多少？来汤原后能节省多少？人工成本怎么比？物流成本差多少？”这种实打实的招商方式，让不少企业对投资汤原“一算就心动”。

以农机装备制造龙头企业振华机械为例，2022年，当企业因539万元拆迁补偿款未兑现而动摇时，时任县长的杨宏志第一时间带队现场办公，当天就将这笔款项兑现，又帮助企业协调银行贷款1500万元，解决流动资金困难。县里发现企业在配套服务上存在短板，专门引进了投资7500万元的斯代尔农业装备制造项目，为企业提供配套服务，解决电泳涂装、喷漆烤漆等技术难题。

“这些都不是临时起意，而是形成了制度。”董礼新介绍，汤原实行“一会三函”制度，每个重点项目都配备处级干部挂帅的服务专班，建立24小时响应机制。这种“保姆式”服务，创造了多个“汤原速度”——红亮农机项目从对接洽谈到达成合作用时不到24个小时，从签约到落地用时仅45天；300万吨粮食仓储产业园项目仅用10天就办结了124公顷项目用地手续。

更令人瞩目的是，汤原县在债券发行方面交出了一份漂亮的成绩单。2024年，全县成功落地债券25亿元,在全省各县区中排名第一。“这背后是产业支撑、项目带动的结果。”县发改局局长徐慧铎表示，“我们通过精准招商,让每一笔债券都有清晰的产业方向和良好的效益预期。”

产业集群布局纵深延展

在招商引资实践中，汤原县深刻认识到，要吸引优质项目落地，必须找准产业定位，构建完整的产业生态。近年来，汤原县紧紧围绕省委构建“4567”现代化产业体系要求，结合县域实际，在“奶乳一体、现代农机制造、农产品精深加工、畜牧养殖、清洁能源”五大产业上精心布局。

农机装备制造产业的崛起就是一个生动的例证。从最初的“单打独斗”，到如今形成12家企业集群，汤原县走出了一条“以龙头带配套、以创新促升级”的发展路径。振华机械的成功不仅带来了企业自身的裂变式成长——2023年产值突破亿元，更重要的是带动了一批上下游配套企业纷纷落户。目前，园区内已形成从核心零部件制造到整机组装的完整产业链，规上企业达到3户，年产值同比增长124%。

当得知土生土长的汤原人、谱华威乳业负责人肖东梅有投资意向时，县里主要领导陪同考察，共同为企业出谋划策，企业落地后，还为其派驻了一位科技特派员。今年，在当地政府的帮助下，谱华威项目又成功对接了圣元集团，引来一笔5.2亿元的增量投资。目前，这个总投资6.9亿元的项目不仅建成了现代化乳品加工厂，还引入8000头奶牛，形成了从奶源基地到精深加工的完整产业链。

在畜牧养殖领域，汤原县走出了一条从养殖到深加工、从产品到品牌的全链条发展之路。香兰镇党委书记刘泰佐主动与江西雪鸭丫集团洽谈合作，促成了黑龙江省鹅司令服装有限公司落户汤原。如今，这个企业带动当地商品鹅养殖量达到320万只，同时，产业延伸到羽绒服装加工领域，成功打造了汤原县本土羽绒服品牌“鹅司令”，二期项目明年投产，届时可年产羽绒服30万件、羽绒被1万床，年产值达3亿元。

总投资11.2亿元的航空航天特种树脂项目落户汤原，建成后，预计年产值将达4.8亿元。

“产业集群化的关键在于上下游配套。”县工信局局长李林表示，“我们不是简单的上项目，而是围绕产业链部署创新链、配套链，让企业形成产业共同体。”

要素保障的破题之策

“项目推进常常‘卡脖子’，往往卡在要素保障上。”杨宏志的这句话道出了招商引资中的关键难题。为此，汤原县探索出了一套行之有效的要素保障体系。

最引人注目的是土地保障机制的创新。红亮农机选址时遇到规划冲突，县里立即组织相关部门对园区总体规划进行调整，取消了原定的一条南北向道路，将两宗地合并为一宗地。“企业的事就是我们的事。”县自然资源局局长栾铁文介绍。

资金保障更是亮点纷呈。一方面，县里创造性地通过产业项目撬动专项债券。依托谱华威奶乳项目争取到2.4亿元专项债券；针对农机企业需求，争取园区建设债券4.52亿元。另一方面，建立多元化的金融支持体系。“我们为企业提供全方位的金融服务方案。”县金融办主任祖蕊表示，“我们充分发挥银企信息双向推送机制作用，积极搭建政银企对接交流合作平台，全力推动政银企对接精准化、长效化。”

在基础配套服务方面，汤原县实行“管家式”服务。为解决企业用工难题，县里建立了“人才公寓”制度，并为前来投资人员解决子女上学、就医问题。

“软环境”建设不断加强。县里创新建立项目建设“红绿灯”考核评价制度，对重点项目提供全程代办服务。“企业有事找专班，专班有事找书记、县长。”这句话在汤原广为流传，生动诠释了当地政府的服务理念。

招商引资的规模效应

走进汤原县工信局会议室，一组数据格外醒目：近三年来，累计升规企业20家，招商引资企业占比30%；去年新增规上企业9户，占全市新增数量的22%；今年新增规上企业7户。“这些数字背后是产业链的集聚效应。”县工信局局长李林指着产业布局图说。以农机制造产业为例，通过振华机械这个龙头企业带动，12户上下游企业纷纷落户，现在园区内形成了完整的产业生态，企业之间相互促进、共同发展。

在奶乳产业链上，呈现出“滚雪球”效应。谱华威项目不仅引来了圣元集团的5.2亿元投资，更带动了一系列配套项目的落地。投资5000万元的有机饲料工厂、投资1亿元的有机肥厂、投资1.2亿元的冷饮工厂……预计明年，这条产业链的年产值将突破50亿元。

“链主企业”的带动作用正在显现。振华机械引来了红亮农机、荧火农机、华远履带等一批优质企业；谱华威的发展吸引了圣元集团这样的行业巨头；雪鸭丫集团的入驻催生了“鹅司令”这个本土品牌。“以商引商、以链带链”的效应正在持续放大。

2024年前三季度，汤原县规上工业增加值增幅实现49.7%，在全省各县区排名首位，一批投资规模更大、科技含量更高的项目正在洽谈中，其中，将有6户农机企业明年落户汤原。当前，汤原正谋划新一轮产业布局，计划引进高端装备制造、新能源、生物医药等新兴产业项目，打造多个百亿级产业集群。

“项目为王、服务当先。”站在新的历史起点上，汤原县正以“归零心态”重整行装再出发。面对新一轮招商引资竞争，这个曾经的农业县，正在用实际行动书写新时代县域经济高质量发展的新篇章。在这片充满活力的土地上，一个产业链条完整、创新动能充沛、后劲十足的现代化产业新城正在崛起。