多地直面“公摊”痛点 让老百姓明明白白消费

来源：中国青年报客户端

中青报·中青网 见习记者 赵丽梅 记者 张均斌

商品房按套内建筑面积(以下简称套内面积)明码标价，实现“所购即所得”，是购房者心之所向。随着越来越多城市官宣商品房销售实行套内面积计价，这样的现实正逐步到来。

“购房者要的是明明白白地消费。”中原房地产首席分析师张大伟向中青报·中青网记者表示，老百姓“苦不透明的公摊建筑面积久矣”，此举更为重要的意义就是让老百姓购房更安心，后续还需进一步明确公摊建筑面积的具体内容以及加强对公摊建筑面积的监管。

公摊建筑面积一直备受关注，近几年，与“取消公摊”相关的词条时常登上热搜。明年1月1日起，湖南省衡阳市商品房销售将实行套内面积计价；不久前，河北省张家口市也宣布将逐步推进“取消公摊”。随后，“取消公摊”的相关话题登上热搜，引发广泛讨论。例如：商品房销售实行套内面积计价是“取消公摊”吗？此举会降低购房成本吗？与住房面积相关的税费会有所调整吗？实行套内面积计价还有可能带来哪些“连锁反应”？

按套内面积计价不等于“取消公摊”

公摊建筑面积是住宅小区品质提升、保障舒适度的重要建筑形态。公摊建筑面积一般指整栋楼的产权人共同所有的整栋楼公用部分的建筑面积，包括电梯井、管道井、楼梯间以及公共用房和管理用房的建筑面积等。

不少人对此轮“取消公摊”存在一定误解。张大伟指出，当前，不少人将商品房销售实行套内面积计价解读为“取消公摊”，其实，这并非实质上取消建筑的公摊面积，更多是改变购房的计价方式。

一般而言，购房者支付的房款包含了建筑的公摊面积与室内居住面积，在总数一定的情况下，公摊面积越小，购房者得房率越高。不少购房者认为，其购买的房屋公摊面积大，得房率低，不划算。事实上，老百姓对“取消公摊”如此敏感，与买房过程中时常遇到与建筑公摊面积相关的“恼火事”息息相关。

“现在老百姓的痛点主要集中在公摊面积的不透明上。”张大伟谈到，建筑的公摊面积是客观存在的，很多购房者诟病的主要是“不透明的公摊”，以及超预期、超常理的公摊面积。他也关注到，部分开发商利用期房销售制度，在公摊面积上玩起了“猫腻”，给购房者展示的样板间与实际交付的房屋存在较大差异，老百姓实际收到的房子质量或者面积往往和样板间存在不小差距。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，过去，开发商或者中介机构对公摊面积采取不透明的计入方式和含糊的合同条款，导致购房者最终得房率非常低，“哑巴吃黄连有苦说不出”。尤其是前几年，个别房企在限价政策下，刻意做大公摊面积获利，个别楼盘项目公摊面积甚至超过40%，损害了购房者的权益，也影响了购房者的信心。

严跃进认为，现阶段，“取消公摊”更精准的含义是“住房销售环节取消公摊”或“商品房销售调整为按套内面积购买”。实行套内面积计价将实实在在保障购房者购房权益，让购房者实现“所购即所得”。从这个角度来看，将减少房屋交付后各类纠纷和矛盾，有助于提升购房信心。

“最大的问题并不是购房者觉得不应该有公摊，而是让购房者消费得明明白白。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，房屋销售按套内面积计价，明确公摊的必要内容，可以杜绝开发商将部分不应该计入的面积纳入公摊面积。在他看来，地方政府出台该政策目的是提振市场信心。“房屋销售按套内面积计价，绝不是取消了‘公摊’，这一点应该让购房者知道。”

购房成本如何变化？税费、物业费走向如何？

商品房销售实行套内面积计价，购房成本有变化吗？

多位专家告诉中青报·中青网记者表示，这一政策主要带来的是购房计价方式的变化，对购房成本几乎没有影响。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池说，按照套内面积计价，确实让个人使用的住房面积更透明了，可以实现所谓“所见即所得”。她认为，即使在商品房销售已经实行套内面积计价的城市，购房合同上依然会同时体现套内面积和公摊面积。对购房人而言，公摊面积是实打实地存在，住房的总价不会改变。

对于买房人关注的得房率问题，赵秀池认为，商品房销售实行套内面积计价，对开发商而言是一种制约，开发商会想办法提高得房率，减少公摊面积。但她也提醒，要更理性看待公摊面积。高品质的住房反而公摊面积要大一些，从追求高品质居住生活而言，“公摊面积大一些未必是坏事儿。”李宇嘉认为，虽然计价方式的改变，对整体购房成本影响不大，但让开发商按套内面积进行明码标价，可以使房地产行业更加规范。他建议，进一步明确房屋公摊面积的具体内容。

房屋销售按套内面积计价后，与房屋面积相关的税费、物业费、取暖费等服务的价格，是否会有所调整？

一些购房者认为，商品房销售实行套内面积计价，相关的税费则会按照套内面积执行。

“其实这是一种错觉。”张大伟表示，物业费等税费不管是按照建筑面积计算，还是按照套内面积计算，都只是计算方式的变化，购房者需要缴纳的费用不会发生大变化，如果调整为套内面积计费的方式，那么相应的单价就会发生变化。

“公摊的部分才是物业最应该用心管理的地方。”李宇嘉说，当前，无论是物业费还是供暖费，仍按照建筑面积来收取。商品房销售实行套内面积计价，让老百姓更清楚自家套内面积的同时，在交物业费时也就更清楚公摊面积的大小，对自己的权利也更为清晰。这也在倒逼物业提升服务质量。

赵秀池表示，现阶段，物业费、税费、取暖费不会因为购房的计算方式改变而少收费。“如果要修改标准，也需要走比较漫长的法定程序。”

专家：进一步明确公摊内容并加强监管

当前，越来越多地区开始实行商品房销售按套内面积计价，多位专家表示，实行商品房销售按套内面积计价是大势所趋。

“对于购房者来说，所购即所得、户型不缩水、交易公开透明，是购房称心如意的重要体现。”严跃进认为，这有助于巩固房地产止跌回稳的发展态势。按套内面积计价也是2025年各地提振房地产市场可以把握的政策“工具”之一，要真正确保政策效应的积极释放，各地要真真切切推进此项工作，防范其变为房企项目营销的噱头。

我国商品房公摊建筑面积通常约占房屋建筑面积的15%-25%。过高且不透明的公摊建筑面积会损害购房者的利益，但如果房屋公摊面积过低，购房者也要警惕，因为住房品质可能会受到影响。张大伟担心，商品房销售实行套内面积计价，一旦监管不到位，个别开发商可能会一味追求套内面积，不断压缩公共面积，导致购房者的居住品质很难保障，“要加强对公摊的监管。”

“公摊并不是越小越好。”李宇嘉说，为了提高业主居住舒适性和安全性，合理的公摊面积是必要的，比如楼道、楼梯、电梯等区域需要保持一定面积，一方面是提高业主居住的舒适性，另一方面也是提高安全性的需求。

适度“减少公摊”和提高住宅品质应该并行。事实上，多城为了实质上“降公摊”，提升得房率，引入了“不计容”政策。例如，今年5月，深圳出台了2024版《深圳市建筑设计规则》，其中明确提出，减少住宅公摊面积、有效提高得房率、住宅和宿舍实行150米限高等内容。修订后将把避难层、机房等公共空间列为“不计容面积”。这意味着住宅的公摊面积将减少，得房率可有效提高。

“近期，各地发布的有关‘公摊’的政策，往往与现房销售，建筑新规以及提高得房率并列在一起，这些都是对房地产供给管理的重要政策创新，(这些将)提高住房管理的精细化水平，信息透明度，从业主需求的角度，完善公共空间和配套设施，提高业主福利。”李宇嘉说。