南阳宛城区法院：多元解纷施妙手 勾勒 “枫”景治理新篇

大象新闻记者 张定有 魏广宝 通讯员 李炎 李亚瑾/文图

2024年以来，南阳市宛城区人民法院积极践行新时代“枫桥经验”，始终坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，充分延伸审判职能，不断拓展多元解纷路径，围绕党委、政府中心工作和社会热点难点问题，深度聚焦民生关切热点、焦点，坚持把法院多元解纷工作融入党委、政府领导的基层社会治理机制建设中，切实发挥参与、推动、规范和保障作用，全力确保“抓前端、治未病、惠民生”理念精准落地，维护辖区社会稳定和促进经济发展，取得了较好的成效。

制度筑基：多元解纷体系的全方位构建

宛城区法院高度重视多元解纷工作，坚持制度先行，筑牢多元解纷 “压舱石”。一是成立专业化团队，由一名四级高级法官、一名一级法官组成，负责诉前调解和多元解纷工作。二是聚合社会力量参与诉前化解。打造“一个诉前调解中心+五个诉前调解工作室+N个行业协会”联合调解的多元解纷运行模式，即在宛城区法院诉讼服务中心设立一个诉前调解中心，在五个派出法庭各设立一个调解工作室，同时与工商联、工会、侨联、发改委价格认证中心、中小企业协会、人民银行、人力资源与社会保障部门等多家机关或组织联合挂牌运行调解工作室，确保调解工作的网格化覆盖，从而全方位、立体化地推动矛盾纠纷化解工作。三是依托人民调解平台对调解员进行量化考核，制定《诉前调解工作流程》《诉前调解工作考核办法》等制度，以强化管理工作；四是建立快捷高效的诉调对接模式，由诉调团队快速进行司法确认或出具调解书，实现了案件的快速流转结案。2024年1-11月，宛城区法院通过诉前调解成功化解各类纠纷5138件，有效减轻了当事人的诉累，节约了司法资源。

指导赋能：提升调解质效的协同联动

宛城区法院不断探索创新培训方式和渠道，加强与相关部门的协作与联动。一是主动与相关部门会商交流。诉调团队立足受理案件的数量、类型和特点，定期到相关部门座谈交流，共同研判分析原因、制定对策，并积极参与重大疑难纠纷的化解。二是加强对人民调解组织、行业调解组织以及人民调解员的业务指导和培训，通过在线指导、常态化交流、举办培训班等多种形式，讲解常用法律法规，传授调解技巧，分析纠纷成因，提出预防、解决对策。10月10日，宛城区法院退休法官袁泽军为来自新华、东关、仲景、汉冶、五里堡5个街道的政法委员、综治办主任及50余名人民调解员开展调解业务培训，通过“解读法条+案例分析”的方式，详细讲解了与基层矛盾相关的法律规定，对调解员提出的调解难题和法律困惑逐一解答，让调解员听得懂、好应用，赢得了调解员的一致好评。

创新破局：类案诉调的探索与成效

宛城区法院加强调研分析，通过对多发的类型案件进行分析研判，积极推动多元化纠纷解决机制建设，推动重点行业领域矛盾纠纷预防化解工作。近年来，物业合同纠纷受案数量明显增加，该类案件中业主和物业公司之间矛盾尖锐、对立情绪严重。为扎实推进物业矛盾纠纷多元化解，在宛城区党委政府的支持和帮助下，宛城区法院与宛城区仲景街道办事处联合成立南阳市区首家物业纠纷诉前调解中心。该中心主要负责处理辖区涉物业合同纠纷，通过“提前介入、精准服务、司法指导、行业牵头、调解优先、诉讼断后”的解纷模式，为化解涉物业领域矛盾纠纷提供更为规范、便捷、高效的渠道，从源头预防、化解物业纠纷，切实减少物业公司与业主之间的矛盾，实现减轻当事人的诉累、节约司法资源的“多赢”局面。2024年1月—11月，宛城区法院受理的物业合同纠纷案件为463件，同比下降61.8%，实质性化解效果显著。

法庭担当：基层社会治理的同向发力

人民法庭作为法院系统的“神经末梢”，与基层群众联系最为紧密。宛城区法院的五个派出法庭，在践行新时代“枫桥经验”过程中，主动融入党委、政府领导的基层社会治理大格局，坚持重心前移、力量下沉、内外衔接，以实质性化解纠纷为目标导向，推动构建立体式多元解纷体系，因地制宜地推出了一系列行之有效的举措，为构建和谐稳定的基层社会秩序发挥了不可替代的作用。如东关法庭以家事纠纷调解为核心任务，以“小家”和睦推动“大家”和谐，搭建矛盾化解“连心桥”；红泥湾法庭通过“庭所联动”机制，加强人民调解、司法调解、诉讼立案无缝对接，实现“1+1>2”的工作效果，力争将“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”在红泥湾落地生根；茶庵法庭与高庙镇党委政府联合成立“非诉讼解纷工作站”，共同开展矛盾纠纷预防、排查、化解；溧河法庭积极参与宛城区多元化解矛盾纠纷进基层活动，已在红泥湾、高庙、金华、溧河等多地开展普法宣讲活动，将与群众息息相关的法律知识送到群众家门口；官庄法庭根据辖区企业多、人员流动快的情况，运用现代化信息技术助力基层社会治理，以信息化赋能，为群众案件办理和纠纷化解“减负增速”。

【编审：钟乾伟】