河南
“处罚不是目的，教育和纠正才是”
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近日，江苏盐城一村民陈广芳，因为售卖未经检疫的羊肉获利180元，被市监局没收违法所得，罚款13万余元，后改为罚款10万。陈广芳向法院起诉市监局，请求撤销处罚，一审被驳回。目前二审法院盐城市中院尚未宣判。
正观视评：
获利180元罚10万，乍一听又是“小过重罚”，让人不禁质疑市监局是不是不近人情？实际上，处罚本身符合规定，因为国家对肉类安全有严格要求，活羊活猪等屠宰前必须送去检疫，对于不按规定送检的，处罚金额起步就是10万元。
然而，具体到这起事件，涉事村民陈广芳又有太多值得“网开一面”的地方。
其一，陈广芳所卖羊肉并不是自己的，而是帮患癌症村民顾德兰售卖看病，陈广芳原本不愿意，在顾德兰弟弟顾德奎的再三请求下才同意，目前顾德兰已去世。以上这些，由顾德奎手写的请求从轻处理陈广芳的说明书可以证明。
其二，陈广芳是专业经营肉类的个体户，干了20多年，所卖肉类一直按规定检疫，此次属于初犯。据陈广芳说，是因为患癌村民顾德兰急于用钱，他才没有在屠宰前送去检疫。并且事后陈广芳主动配合了调查。
其三，陈广芳一共卖出去45公斤羊肉，获利180元，平均每斤只赚2元。卖出去的肉无法再做检疫，但没卖出的200多公斤经过检疫部门检测，全部合格。也就是说，目前来看没有造成危害后果。
而按照《江苏省市场监管行政处罚裁量权适用规定》相关条款规定：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
陈广芳是否符合不予处罚条件？在一审庭审中，当地市监局工作人员认为不符合，被法院采纳，但二审庭审陷入了激烈的争论，目前尚未宣判，不排除改判的可能。抱着朴素的同理心和同情心，我们也希望改判。处罚不是目的，教育和纠正才是。如果陈广芳已经受到深刻教训，那么这10万元，也不是非罚不可！
（黄河评论信箱：zghhpl@163.com）
统筹：王长善
编辑：左海涛
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