成渝唱响“双城记”第一个五年：机制创新助力要素流动 两地加速深度融合

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今年中央经济工作会议提出，要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。2025年1月3日，成渝地区双城经济圈建设战略实施将迎来五周年，川渝之间的融合发展也备受关注。

12月25日，成渝地区双城经济圈建设战略实施五周年新闻通气会暨川渝主流媒体联合采访活动启动仪式在成都天府新区科创生态岛举行，四川省发展改革委二级巡视员吴永洪表示，2023年成渝地区双城经济圈经济总量达到8.2万亿元，占全国的6.5%，增长极和动力源特征初步显现。

目前，川渝已经建成铁路6条，高速公路16条，成渝双核、毗邻城市实现1小时直达，而在交通基础设施联系更加紧密便捷的基础之上，各类高端要素的流动也更加频繁，这也正是川渝两地更深层次融合的开始。

探索跨区域交易机制 畅通农村产权要素流动渠道

12月25日上午，川渝媒体联合采访团首站来到成都农村产权交易所（以下简称“成都农交所”），记者们被大厅门头上方的一块大屏吸引，它正滚动展示着实时的产权交易信息。

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“这些都是我们交易所正在挂网的项目，会按照不同的交易品把公告信息做一个展示。”成都农村产权交易所副总经理梁涛告诉《每日经济新闻》记者，屏幕最左边是挂牌号，中间是项目编号，然后是挂牌价格、起始/截止时间和现在的交易状态。”

他介绍，交易所大厅的服务窗口更多是承担咨询的功能，而村一级就可以把项目信息在系统里录入，镇一级或者有些市级经过决策程序，比如有些涉及相关主管部门的备案资料上传等，再经过成都农交所工作人员审核，就可以将项目信息发布，按照公告公布的时间通过系统进行竞价交易，“经常有成都的项目能够吸引到外地的买家，像最近蒲江的一个果园经营权就是河南买家来买的”。

这些闲置资产“溢价”出售的案例很多，有力地带动两地农民、村集体增收。去年9月，重庆市九龙坡区铜罐驿镇新合村的闲置房屋租赁项目及九龙坡区西彭镇千秋村1社土地经营权流转项目在成都农交所新都所挂牌并顺利成交，交易规模43.758万元。

“这也是九龙坡区农村产权首次在成都挂牌交易，在探索跨区域交易机制，畅通成渝两地农村产权要素流动渠道上跨出了重要一步。”成都农交所董事长徐达泉介绍，下一步将与重庆土交所进一步对农村产权交易全国大市场的政策，特别是涉及自然资源要素交易的部分进行商讨研究，共同争取国家层面建立统一的西部市场。

数据显示，截至11月底，成都农交所在成都市域内交易规模1752.5亿元，德眉资三市农交所累计成交各类农村产权213.5亿元，成德眉资农村产权综合价差从1.5万元降至0.45万元。

今年9月，四川农博会期间，成都农交所牵头，联合重庆土交所承办“应进必进阳光交易”助推成渝地区双城经济圈城乡要素流通机会清单发布会，成都农村产权交易所推介成渝重点项目10个，集中发布清单项目516个，成功签约项目12个。

这也直观地显示出农村闲置资产交易规模地增长潜力，而近年来在四川、重庆党政联席会议机制下，两地积极探索成渝农村产权交易市场发展，成为创新跨区域合作机制的重要探索之一。

共建医学重点实验室 创新基础研究与临床验证互补机制

“高油高盐的美食进入人体之后，会产生高血糖、高血脂，然后随着血液循环流经我们身体的各个器官，造成血管结构改变和功能障碍为共同特征的一类多器官的损伤，比如糖尿病、肾病以及心血管并发症等。”12月25日，在西南医科大学附属天府医院，代谢性血管疾病川渝共建重点实验室副主任蒋宗哲告诉记者，这些就属于代谢性血管疾病的概念，也是实验室重点攻克的方向。

在他看来，代谢性血管疾病一开始会产生代谢紊乱，最终会导致心血管死亡事件，它是一个非常漫长的过程，“我们可以把整个过程看作上中下游，不同疾病发展阶段特点也是不一样的，需要多学科的合作去研究”。

今年初，四川省科技厅和重庆市科技局正式认定首批3个川渝共建重点实验室，代谢性血管疾病川渝共建重点实验室（由西南医科大学附属医院和重庆医科大学牵头建设）位列其中。该重点实验室采用双主任制，内分泌领域资深专家徐勇、李启富分别担任主任，重点针对冠心病、原醛症、糖尿病肾病和糖尿病足病四大方向开展各项研究，其研究数据、病理样本、研究人才等均和重庆医科大学附属第一医院资源共享。

在蒋宗哲看来，经过一年多的建设，代谢性血管疾病川渝共建重点实验室在人才交流等很多方面已进行了深入的合作，接下来还要继续推动优势互补，形成更大的合力。“整体而言，重庆医科大学的临床研究会更好一些，我们这边的基础研究更好一些，这就是一个很重要的互补。我们基础做得好，但需要临床的验证，他们临床做得好，但临床发现的线索也需要验证机制。”

这也是西南医科大学附属天府医院聚集川渝两地高端要素，加速发展的缩影。12月16日，由四川省卫生健康委员会、西南医科大学、四川天府新区眉山管委会共建的西南医科大学附属天府医院迎来开诊，将打造“省地校”合作的典范。

“我们和重庆明月湖的定位还是有很大的一致性，我们其实更多的是围绕区域的科技创新资源做一些转化服务，包括科技企业的服务。”成都科创生态岛位于西部（成都）科学城核心区域，成都天投集团科创生态岛运营公司负责人阎妍对记者表示，双方去年曾进行交流，两个园区产业匹配度较高，需求和供给上有很多合作的可能性，都有意将资源联通，打破地理上的区隔。

比如，目前已经将线上的服务平台进行打通，下一步更多要依托科创生态岛，以及明月湖园区推动更多科技成果转化，以及产业项目的合作。

这些都是川渝两地要素加速流动的生动写照。据悉，今年5月，成都高新区智慧城市运行局与重庆高新区政务服务和社会事务中心联合推动的川渝两地高新区“虚拟综窗”远程帮办服务正式开启，实现本地政务大厅“面对面”办理异地业务。