三明市三元区探索化解矛盾纠纷新路径

三明市三元区一体推进综治中心规范化建设，探索化解矛盾纠纷新路径——

多元调解 定分止争

福建法治报—海峡法治在线12月27日讯 为推动实现矛盾纠纷的快速响应、有效调处和实质化解，今年以来，三明市三元区各基层综治中心积极引导优质调解资源进驻，精准化解矛盾纠纷，让群众的烦心事、揪心事“有人听、有人管、有人干”。

“调解并非一蹴而就，而是循序渐进”

为将“一站式”矛盾调解中心建设成为群众矛盾纠纷调处化解的“终点站”，今年以来，三元区城关街道综治中心以警民联调为抓手，打通基层治理“最后一公里”，为广大群众提供更加便捷、高效的法律服务。王文龙便是其中一位调解员。

12月11日6时18分，闹钟如往常一般响起，城关街道综治中心调解员王文龙按时出门，徒步4公里上班。提起步行上班，王文龙笑着解释，“这是雷打不动的习惯。有一些双方当事人心里的郁结过大过杂，当天的调解工作就很难继续进行下去，常常会在调解室僵持不下，拖到很晚。我就利用早晨步行上班的这一段时间，思考当事人之间纠纷的症结，进而找到突破口，为调解成功打下基础。”

8时许，调解室茶壶中的氤氲热气腾上半空，王文龙在脑中捋清纷纷症结后，开始了一天的调解工作。

这是一起股权转让纠纷。陈某和张某共同经营一家餐饮店，其中陈某占80%股份，张某占20%股份。因二人经营理念产生分歧，张某选择退股，但就股份转让款一事僵持不下。张某就到餐饮店讨要说法且久坐不走，影响餐饮店正常运营，产生多次警情。综治中心获知矛盾纠纷信息后，将该纷纷委派给王文龙进行化解。

“前后调了三四次，双方当事人始终不愿在股份转让款这方面让步，其中很大一部分原因是一开始双方都在气头上。心急吃不了热豆腐，这个时候我们调解员就应该主动拉近和当事人的关系，让他们慢慢放下戒心，学会倾诉。毕竟调解并非一蹴而就，而是循序渐进的。”

最终，在王文龙“以感促调”的不懈努力下，双方当事人握手言和。

“带着诉求来，不带遗憾去”

一套人马、多块牌子，资源共享。在三元区列西街道综治中心大厅，综合受理窗口、矛盾纠纷调解室、信访接待室等牌子醒目地挂在墙上，让前来求助的当事人一目了然。

“多亏了你们，如今我的身体恢复得差不多了，老年活动室也听取你的建议让规章制度上了墙，我也能休息好了。”不久前，大病初愈的魏奶奶特意来到综治中心道谢。

时间回溯至11月初，某小区的老年活动室正式落地。本该是小区老人皆大欢喜的好事，住在老年活动室隔壁的魏奶奶却因不堪其扰，怒气冲冲地找上门，要求正在娱乐的老年人离开活动室，并和不愿离开的黄某产生争执。双方争吵间，魏奶奶“气急攻心”引发心梗，住进了医院。

列西街道综治中心了解情况后，以“工作事务联勤、矛盾纠纷联调、社会治安联防、区域问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的“六联”机制为抓手，组织双方当事人、家属和社区工作人员一同到综治中心进行调解。调解过程中，调解员翁桂娇先是从双方当事人家属的诉求出发，清晰地将责任划分、赔偿款项等列出，促成黄某向魏奶奶赔礼道歉。同时，建议小区业委会代表及早将老年活动室日常规范等规章制度上墙，让老年人“老有所乐”能落地生花。

“我们将‘带着诉求来，不带遗憾去’作为综治中心的调解理念，为每一位前来综治中心求助的当事人提供说理和释放情绪的‘港湾’。”翁桂娇说。

据了解，今年以来，该综治中心通过部门联合处置纠纷、化解社会矛盾共198件，调解率100%。

“把普法再向前延伸，让调解更深入人心”

市区之外，青山之间，立足于周边城镇的综治中心同样是当地群众化解矛盾纠纷的首选去处。“之前，我们镇上农村法治宣传力度不足，村民法律意识较弱，这不仅制约了村民的生产经营活动，还影响了乡村振兴的推进步伐。”岩前镇综治中心工作人员王懿卿告诉记者。

为加强农村法治宣传教育，岩前镇采取了多种方式方法。其中，打好“普法+调解”组合拳，是该镇综治中心的一大特色调解方式。

今年4月初，姜某负责的施工队受某生物科技有限公司委托，对厂区板房屋顶进行施工修缮。由于人手不足，姜某又雇用陶某某等人做维修小工。然而，陶某某在进行维修作业时不慎受伤，住院34天，某生物公司及姜某承担了陶某某住院期间的医疗费。

出院后，陶某某向姜某及某生物科技有限公司主张误工费、精神损失费等赔偿共计8万余元。三方就赔偿金额、责任分担问题互相推脱，产生纠纷。

岩前镇综治中心在接到诉求后，第一时间委派调解员王源河与岩前司法所工作人员对涉及的法律问题进行系统梳理，并向当事人积极普及《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动保险条例》等相关法律知识，以提高三方的法律认知，明确赔偿范围、责任分配及赔偿方式等关键条款，逐步引导三方达成共识，并签订赔偿协议。

融法于情、讲法用法。在洋溪镇综治中心，工作人员在赶圩天接待前来咨询法律问题的村民，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》等法律知识通过深入细致的普法宣传、说法释疑及用法调解，成功将村民们的急难愁盼问题和疑难矛盾纠纷一一化解，实现法律效果与社会效果的有机统一。

一花独放不是春，百花齐放春满园。下一步，三元区将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进综治中心规范化建设和实战化运用，持续壮大调解队伍，走出一条定分止争新路径。

(本报记者 彭冬晴 通讯员 叶志铭 张奕)