人民银行江苏省分行：着力培育高质量科创金融生态 深入推进科创金改试验区建设

今年以来，人民银行江苏省分行强化“政策+工具+渠道”联动，着力培育金融体系内部高效协作、金融体系与产业体系融合互促的科创金融生态，深入推动南京国家级科创金融改革试验区建设走深走实，科创金融总量稳步增长，创新活跃度显著提升。根据《2024中国城市科创金融指数》，南京市综合景气度居全国城市第5位。

一、健全政策协同机制，凝聚科创金融改革合力

一是推动南京市印发《2024年度科创金融改革试验区建设工作要点》和《推动科创金融高质量发展若干政策措施》，提出30余项重点工作和12条支持政策，着力实现“投贷债保担”联动政策支撑，加大政策资源配置力度。二是联合省科技厅、省财政厅、省委金融办、省知识产权局等部门建立科技型企业创新发展积分评价体系，创设“苏创积分贷”等政银产品，强化金融、财政、产业政策协同。三是建立在宁银行业试验区建设推进及联络机制，指导相关银行建立重点项目库，推动南京市29家银行发布科创金融综合服务方案，按季开展银行业金融机构服务科技创新效果评估，进一步压实金融机构责任。

二、用好货币政策工具，引导科创资金精准直达

发挥结构性货币政策工具引导撬动作用，做好科技创新和技术改造再贷款政策宣介，持续加大“苏创融”“宁创融”等政银产品推广力度。多次召开专题会议，面向在宁银行开展政策解读和细化部署，要求银行前移服务重心、发挥专业优势，加快推动合格贷款投放落地，推动央行低成本资金精准滴灌科创企业。南京市首批纳入人民银行总行科技创新和技术改造再贷款支持科创企业数量居全国同类城市第一；2024年1-11月，累计发放“宁创融”再贷款150亿元，支持科技企业3405户。

三、打造专业多元融资供给体系，强化全方位金融支持

一是建设银行业科创金融专营组织。牵头编制发布全国首个《银行业科创金融专营组织建设与管理规范》团体标准，细化制定《南京市银行业科创金融专营组织评价管理细则》，提供组织架构、运营管理、风险防控等方面制度指引。召开科创金融专营组织建设推进会，开展银行业科创金融专营组织现场评价，推动银行做精科创金融专营组织，高效服务试验区建设。截至2024年11月末，南京市已建立科创金融专营组织66个，科创金融服务驿站18家，服务企业超4000家，撮合融资超40亿元。二是推动创设科创企业专属信贷产品。引导金融机构开发科创企业专属评级和授信模型，推动35家金融机构推出200余款产品，并通过南京金服等平台实现与南京市2万余家科创企业精准对接。如，指导地方法人金融机构创设“宁创融+鑫创融”“宁创融+科创人才贷”“宁创融+知识产权质押贷”等组合产品体系；推动设立“专精特新保”信贷产品，提供无抵押、无质押，最高可达2000万元的授信额度。三是拓宽科创企业直接融资渠道。指导金融机构优化创新知识产权质押融资模式，进一步利用企业知识产权数据等信息，对企业创新能力、竞争力和发展潜力进行综合评价，更好响应创新型中小企业融资需求，实现江苏省知识产权资产支持票据和银行间REITS双首发，完成知识产权质押金额超300亿元，发行知识产权证券化产品超5亿元，入选国务院发布的自贸区第七批改革试点经验案例。推动全国首批、江苏唯一的混合型科创票据和全国首单纯信用AA主体混合型科创票据落地南京。2022年11月以来，南京市共发行科创票据49只，金额257.7亿元。四是稳妥推进股权投资基金发展。支持境外发起的私募基金试点通过合格境外有限合伙人（QFLP）投资境内科创企业股权，支持符合条件的国内机构试点通过合格境内有限合伙人（QDLP）等参与境外科创企业并购。截至2024年11月末，南京市已授予3家QFLP试点基金管理企业、9家试点基金资格，2家企业获得QDLP试点资格。

下一步，人民银行江苏省分行将认真贯彻落实总行工作部署，坚持把服务实体经济作为推动区域金改工作的出发点和落脚点，不断深化体制机制创新，推动南京科创金融改革试验区建设再上新台阶，为全局性金融改革破题探路。

来源：中国人民银行江苏省分行

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