对话郑永年：大国竞争看的是谁更开放，更开放的将会是赢家

（原标题：对话郑永年：大国竞争看的是谁更开放，更开放的将会是赢家）

郑永年接受北京日报记者专访（受访者供图）

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年日前接受本报记者专访时表示，单边开放已成为中国对外开放的重要特征。中国的发展仍有巨大潜力，美国无法遏制中国的现代化进程。中美之间的竞争看的是谁更加开放，最终的赢家将是对外更开放的国家。

单边开放范围应不断拓展

郑永年表示，中国高水平对外开放的首要特征就是深刻的政治承诺，这是中国领导人所做出诚挚、深刻的政治承诺。很多其他国家也会有对外开放政策，但并没有做出政治承诺，当遇到困难的时候就放弃了，转向了保护主义。第二个重要的特征是自由，中国已和29个国家或地区签署了自由贸易协定。第三个特征是包容性和多边主义，这是中国对外开放政策的核心。美国也在实践所谓的多边主义，但中国的多边主义是包容性的，与全球化和区域化发展是一致的。

“近几年，单边开放成为了中国对外开放的重要特征。在实施对外开放的过程中，我们以单方面免签政策吸引了大量外国旅客来到中国。单边开放的范围应该不断拓展到其他领域中。”郑永年说，单边开放政策还应该同时向发展中国家和西方发达国家拓展。

郑永年说，中国正申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），此前也与欧盟达 成了《中欧 投资协定》文本内容，这些合作机制都具有重要意义。虽然《中欧投资协定》因政治原因被欧洲单方面冻结，但中国可以对照CPTPP和《中欧投资协定》的条款，推动单边开放，欢迎外国投资来到中国，建立信任之后再进行互惠、双向的开放，这会是一个非常务实的做法。在教育领域尤其是高等教育领域，中国也欢迎各种各样的人才来到中国。他举例说，在自己所在的香港中文大学（深圳），有很多来自西方国家、印度的教授，与他们达成共识并非难事。

可向美国人民单方面免签

郑永年说，美国一直指责中国不遵循国际贸易规则，实际上中国不断强调在开放中要遵守法律法规和国际规则，中国对外开放是以规则为基础的开放。在他看来，面对“特朗普2.0”将带来的冲击，全球资本有能力进一步实现经济的“再全球化”，尤其不应该低估中国开放政策重塑全球贸易体系的力量。中国有很多能够促进全球化的手段，例如共建“一带一路”倡议、金砖国家等。以“一带一路”倡议为例，尽管美国从一开始就反对这个倡议，但直到今天中国仍向美国打开大门，欢迎包括美国在内的世界各国加入其中。

中国如何应对“特朗普2.0”？郑永年说，美国投资者仍然对中国市场充满兴趣。中国现在有4亿人口的中产阶级，任何资本都不会忽视和放弃这一全球最大市场。中国应该看到，美国不是一个单一主体，而是由很多主体构成，华尔街、农业州、科技界、学者等都有不同的政策偏好。他建议，中方可以把更多的美国各界人士和美国人民纳入单方面免签清单，欢迎大多数美国人来中国看看，发现中国市场的机遇，进而开展投资。

图为中美国旗（资料图）

特朗普无法实现“脱钩断链”

“特朗普将在高科技领域尽力推动对华‘脱钩’，但他无法实现‘脱钩断链’目标。拜登已经做了四年，特朗普第一个四年其实也失败了。”郑永年说，我们应该有信心实现更高水平的对外开放，中国市场十分庞大，实际上在很多领域仍有进一步对外开放的空间。中国经济虽然有所放缓，却仍保持增长，中产阶级规模也仍在增长，中国还有巨大潜力。美国可以略微延缓中国的现代化步伐，但绝不可能遏制中国的现代化进程。

美国一直强调与中国是竞争关系，郑永年说，中美之间的竞争的确存在，但竞争的性质是看哪个国家更加开放，而不是哪个国家更加封闭，最终的赢家将会是对外更加开放的国家。中国受益于全球化，将继续推动全球化的发展，而美国则相反。特朗普的口号是“让美国再次伟大”，但如果把美国的大门关上，是无法使美国再次伟大的。一个国家想要变得伟大，需要促进全球化，坚持对外开放政策。

延伸阅读

外媒：特朗普发出威胁，暴露他对中国军事实力非常不安

文 观察者网 刘程辉

特朗普掀起的“巴拿马运河风波”还在继续发酵。据彭博社报道，在当地时间12月26日举行的记者会上，巴拿马总统穆利诺表示，巴拿马运河由巴拿马人自主管理，通行费标准对所有船只一视同仁，不会给美国船只单独降价。他再度强调，中国“绝对没有”干预与运河有关的任何事宜，运河主权属于巴拿马，巴拿马不会将运河控制权拱手让给美国，并表示将等到特朗普就职时再与新政府举行正式会谈。

巴拿马总统穆利诺发声

穆利诺在新闻发布会上说，特朗普所谓中国对巴拿马运河的影响力日益增长，这可能是出于对“地缘政治的恐惧，从他们的角度来看，这一恐惧可能是有道理的，但就巴拿马而言，这一恐惧是绝对不真实的”。

穆利诺说：“中国绝对没有干涉或参与任何与巴拿马运河有关的事情。运河上没有中国人，运河上没有中方，也没有任何其他世界大国”。

他重申，巴拿马不会将运河控制权拱手让给美国，巴方将等到特朗普就职时再与新政府举行正式会谈。

穆利诺说，对通过运河的军舰收取的通行费是根据用水量和船只类型计算的，这一公式对所有船只一视同仁。

他补充道，美国是巴拿马运河的最大客户，巴拿马运河与美国经济紧密相连。在2024财年，通过这条关键运输路线的77%的货物不是来自美国，就是转运到美国。

“我们不会歧视任何军舰，无论是来自美国还是其他国家的军舰。运河是巴拿马的，属于巴拿马人，这一事实不存在任何讨论余地”。穆利诺说。

特朗普当地时间21日在社交媒体上发文，指责巴拿马运河对过航美国船只收取过高费用，威胁称若巴拿马不停止这种“敲诈”，他将收回巴拿马运河这一“美国重要国家资产”。

面对特朗普的施压，穆利诺立场强硬，他22日对此表示强烈谴责，并强调，中国对该运河的管理没有影响。

特朗普也不甘示弱地回了嘴：“我们走着瞧！”

图为巴拿马运河

从外媒对此事的分析来看，特朗普发出此番威胁的背后，一方面表明他确实对巴拿马借运河收取“过高费用”存在不满，另一方面暴露出他对中国的海上军事实力，特别是对拉美影响力增强深感不安，对抗中国影响力有可能成为特朗普第二任期的政策焦点。

值得一提的是，尽管特朗普爱“打嘴炮”不是什么新鲜事，但有美媒援引消息人士的话称，他这次“收回”巴拿马运河的言论“100%是认真的”，这是其“美国优先”战略的一部分，旨在对抗中国这样的竞争对手。

不过在批评者眼里，特朗普的公开欺凌可能会影响美国与这些国家的经济安全合作，甚至将巴拿马“推入中国的怀抱”。

对于特朗普威胁“收回”巴拿马运河一事，中国外交部发言人毛宁在23日的例行记者会上表示，中方历来支持巴拿马人民维护运河主权的正义斗争。运河通行费并非随意决定，运河不受任何大国直接或间接控制。巴拿马运河是巴拿马人民的伟大创造，也是促进全球各国互联互通的黄金水道。

“中方将一如既往尊重巴拿马对运河的主权，承认运河为永久中立的国际通行水道。相信在巴方高效管理下，巴拿马运河将不断为促进各国人民融通交流，增进人类福祉作出新的贡献。”毛宁说。

除了“收了”巴拿马运河，特朗普近期还打起“吞了”加拿大、“买了”格陵兰岛的主意。

中国国际问题研究院美国研究所副所长张腾军认为，无论从国际法还是从双边关系意义上，美国想把这几个地方拿过来都不可行。但这是一次特朗普团队有协调的操作，本质上是在打心理战。

“特朗普现在是虚张声势。他想制造一些大新闻，吸引世界关注，为1月20日上台做铺垫。”张腾军说，特朗普真正的胃口绝对不在这几个地方。

“他在通过点名的方式，向广大其他国家释放信号，让世界感受到特朗普2.0的冲击波，感觉到他上台之后所带来的变革或者冲击是巨大的，所有国家都要做好准备。这一冲击波的声势搞得越大越好，越大越有利于他上台后操作。”

“等到特朗普上台之后，想要推行一些对外政策时，他就可以利用这种心理上的优势来要价。有些国家会因为这种威慑和压力，主动或自愿地做出让步和妥协。”张腾军分析道。