江苏连云港新东派出所：“两队一室”改革让“主防警务”效能更接地气

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 周宗江 田帆

“警察同志，我女儿走失了，请帮忙找找。”“感谢你们精心调解，否则，我们两家生意就没法经营了。”“幸亏你们及时劝阻，才保住了这笔血汗钱。”“我以为要跑好多趟才能落户，没想到一次就行了。”……在江苏省连云港市公安局海州分局新东派出所内，每天都是这样一派繁忙的景象。

新东派出所地处海州主城区东南部，辖区人口密集、商贸繁华，日均接警52起，是市区综合业务量最大的派出所。近年来，该所以公安工作现代化为牵引，深入践行新时代“枫桥经验”，全面探索实践“派出所主防”机制改革新路径，不断积累“小平安”释放“大能量”，有效打通基层治理“神经末梢”，提升公安新质战斗力，增强了群众获得感、幸福感、安全感。

织密辖区“平安网”

综合指挥室是基层警务高效运转的“大脑中枢”。新东派出所将其作为做强“主防警务”的突破点，率先在分局落实“两队一室”警务机制改革，通过实行同步接警、同步视频、同步研判、同步处置的指挥调度新模式，全力做精综合指挥室、做专案件办理队、做强社区警务队，快速推进了警务工作统筹、赋能、提质、增效。

综合指挥室基础管控岗通过“一平台”而“知全所”，对上接收、对下盯办工作指令。截至目前，辖区刑事、传统侵财案件破案率同比分别上升6.61％、7.69％，24小时破案率提升12.5％。

“两队一室”改革后，新东派出所改变原有高强度、多频次值班制度，实行“划片接警、就近处警”，社区警务队常规工作时间“撒”在警格，有警处警、无警巡宣，竭力将风险隐患、矛盾纠纷化解在源头、消除在萌芽；案件办理队从繁杂的求助纠纷类警情中得以解放，更多精力用于严打各类违法犯罪。

日常，社区警务队带领义警、保安联勤联防队等力量高频巡防，小区周边可防性侵财案件同比下降45.75％。在盐河街、万润街等地新增快反点，拓展“空中警务”，创建无人机“云巡”集成作战单元项目，形成“天上看、地上巡、网上盯”立体化防控网，“平安不出事、有事能快处”基础更加牢固。

“现在民警巡逻次数明显增加了，夜市烟火气有他们守护，我们的安全感更足了。”716街区商户李先生由衷地说。

甘当群众“守护人”

“真没想到还能再追回来，而且这么快！”近日，领回爱车的王先生，感激地对案查民警说道。而该起盗车案的破获，只是新东派出所案件办理队的一张掠影。

2023年8月，新东派出所成立案件办理队，同时，聚焦治安乱点、民生小案，同步组建了图侦抓捕小组和“淬剑”数据战队，依托数据资源建立模型，并在刑情研判、图像侦查、查缉布控上持续发力，全力侦办涉及民生利益各类案件，挤压违法犯罪空间。截至目前，已抓获电诈、盗窃等违法犯罪嫌疑人472名，破获各类案件600余起，追回被骗资金360余万元。

2024年5月，辖区某烟酒店数百条香烟和部分名贵酒水被盗，损失价值十余万元。新东派出所案件办理队快速勘查走访，分局合成侦查中心强力支撑、研判赋能，1小时内便锁定了犯罪嫌疑人，民警连夜奔赴安徽将3名嫌疑人抓获归案，追回了被盗物品。

打造服务“金名片”

新东派出所树牢“人人都是形象代表、事事都要优质服务”意识，扎实推进“擦亮窗口”专项行动，精心设置了24小时自助办理服务区，综合窗口可当场办结户政、车驾管等服务事项，群众扫描评警二维码，即可“码上评价”。

“服务窗口秩序井然、窗明几净，一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一办到底，效率很高，感觉很温馨。”前来办理业务的周先生舒心地说。

为防止小矛盾衍生大问题，面对占比27％的纠纷警情，尤其是现场一时难以化解的复杂矛盾，新东派出所坚持“六大联调”机制，邀请检、法、律等力量在警民会客厅共同调处，同时推进“开门接访”和每周四“所长接待日”活动，安排专职民警全量电话回访，聚力确保“矛盾不上交、平安不出事”。今年以来，化解矛盾纠纷2818起，化解率达99.4％，有力实现了从“保安宁”到“创平安”的转变。

“我们综合窗口日均办理200余件，数量位列市区派出所之首，服务满意度也一直在全市名列前茅。”所长王雷介绍，下一步将以“擦亮窗口”提升满意度专项行动为契机，不断突破瓶颈、推陈出新，打造更高效、更便捷的服务环境。