全国首创！江苏1237个乡镇（街道）基层高频事项“一平台办理”全覆盖

“再也不用在电脑上粘贴记满账号密码的小纸条了。”近日江苏一名街道基层人员这样感慨道。

12月30日，江苏省人民政府新闻办公室召开基层高频事项“一平台办理”实现全省乡镇（街道）全覆盖新闻发布会。省数据局副局长张旻介绍，截至12月26日，基层高频事项“一平台办理”在全省所有1237个乡镇（街道）开通服务运行，并延伸到2899个村（社区）。这标志着江苏首创的基层高频事项“一平台办理”实现全省乡镇（街道）全覆盖，在全国创新走出了一条为基层减负和赋能、深化基层政务服务改革、助力基层治理能力现代化的新路子。

江苏所有乡镇（街道）实现基层高频事项

在江苏，基层旺盛的数据需求与上级数据资源不能有效供给的矛盾较为突出。

一方面，不少基层干部反映，日常填表报数任务繁重，往往依靠网格员、社区工作人员人工采集数据，还需要窗口人工统计，增加了基层人员的负担；另一方面，共享的大量数据集中于省市一级，向基层开放的权限较少，有的信息还需要登录不同平台查询获取，进行“人工搬运”。

张旻介绍，今年，省数据局会同5家省级部门联合制定印发《推动“基层高频事项一平台办理”提升基层治理能力试点实施方案》，明确试点范围，确定8项任务安排。今年8月和9月，进行了两批试点，在此基础上11月初召开全省“一平台办理”改革专题推进会，将改革工作推广到更大区域，确保“一平台办理”有序高效实施落地。

目前，全省所有1237个乡镇（街道）均已实现基层高频事项“一平台办理”。基层窗口人员使用一个平台、登录一个账号，即可办理民政、人社、医保、卫健、税务5个部门的30项高频事项45个具体业务。

截至12月26日，基层高频事项“一平台办理”已开设基层人员账号21549个，累计办理510234件，其中苏州市办理86559件、无锡市办理81031件、徐州市办理78865件，居于全省前列。

一位区数据局负责人说，“一平台办理真的解决了基层大难题，期盼了十多年的问题得到了解决。”

统一标准，30项服务“一平台办理”

近日，一名街道基层人员说，“再也不用在电脑上粘贴记满账号密码的小纸条了”。现代快报记者了解到，通过“一平台办理”，涉及多个部门的30项服务都能在一个平台操作，基层长期反映的多平台办理、多账号登录的问题一举解决，减少了基层的管理成本和费用支出。

“一平台办理”将分散的社保、医保、民政等服务专窗整合为全科窗口，减少了窗口数量、精简了窗口人员。比如，无锡市全市减少分领域专业窗口105个，减少基层窗口人员111人，盐城市盐都区组织一镇一街试点全科窗口建设，窗口由30个压减至16个，人员由34名压减至18名，取得了窗口优化、管理简化的效果，让基层轻装上阵。

值得注意的是，“一平台办理”统一了事项服务标准，每个高频事项的受理条件、办理情形、办理材料等10类60个要素信息做到全省一致，让群众办事一目了然。

除了窗口服务外，还在江苏政务服务网上线“基层高频事项一平台办理专区”，基层人员和企业群众可以通过专区在线查询、办理高频事项，线下线上同质服务。据初步统计，高频事项实际办理时间较法定时间压缩80%，平均办理时间同比减少约20%。

数据应用创新更多“基层场景”

在推进“一平台办理”改革中，从基层一线发现问题，推动业务流程重塑，解决基层和群众办事痛点堵点。

比如，南京市建邺区兴隆街道反映，“就业困难人员认定”事项和“领取社保补贴”事项原为独立办理事项，需要一项一项办，基层人员查验调阅、数据输入需登录系统8次，居民到街道和社区跑3次，提交证明材料7份，群众跑腿多、不便利。省人社厅第一时间到街道调研，和基层人员面对面研究方案，启动实施“高效办成就业困难认定和补贴一件事”，将关联的7个办理事项和11个数据共享事项一次性集成办理。

此次改革中，江苏还将“江苏数据直达服务”嵌入“一平台办理”，打通了基层向上申请获取数据的通道。通过“一平台办理”，目前已向基层提供国家平台数据资源2584类，上架48个省级部门高频数据399类。在数据供需对接上，引入12345热线服务机制，完成数据服务闭环，不少基层利用回流数据开展跨场景业务创新。

比如，无锡市推出了“弱有众扶”基层数据应用，将救助类事项办件数据与低收入人口监测数据比对，实现救助费用“免申即享”，已为28户比对确认的救助对象预减免水、电费等3.1万元；锡山区锡北镇利用回流的失业人员登记信息与辖区企业招聘信息在线撮合，帮助5名失业人员再就业。

现代快报/现代+记者 卢河燕 徐苏宁