“手机禁入校园”，这个立法规范来得及时

12月27日，河南省郑州市十六届人大常委会第十四次会议表决通过了《郑州市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》（以下简称《决定》），即日起，全市中小学校要严格限制学生将手机等智能终端产品带入学校，除教学必需外，禁止带入课堂。这也是全国首个就中小学生手机管理作出的决定。

中小学校实行“手机不进校”举措，帮助学生戒“手机依赖症”，不断见诸报道。这主要是因为手机进校没有必要。如果确有急事，在通讯如此发达的今天，也不会因为没有手机而耽搁。

相反，随身携带手机，于缺乏自制力的中小学生，更多的是负面影响。因手机依赖症而在学习上分心、甚至产生厌学情绪，已经是让家长焦虑的突出问题。

过度使用手机还造成了学生眼睛的过度疲劳，视力不良率居高不下，近视已经成为影响儿童青少年的重大公共卫生问题。

中小学生正处于人生观尚未定型、自我控制力相对较弱的成长阶段，为了帮助他们文明、规范、节制地使用手机而作出某些强制性的规定，是对学生负责，保护未成年人健康成长的积极举措，体现的恰恰是教育“以人为本”的宗旨。

也因此，2021年1月教育部印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》后，各地出台学校手机管理规定，明确手机有限带入校园，合理设置校内统一集中保管学生手机的必要设施设备。但因为手机禁止进校园只是一个部门的文件规定，有中小学教师坦言，遇有学生或家长提出质疑，往往缺乏权威的依据。

现在，作为全国首个就中小学生手机管理作出的决定，河南省郑州市以地方立法的形式明确禁止学生带手机进校园，校园对学生手机的管理将有法可依，学校对学生手机的管理可以更加“理直气壮”。防止学生沉迷于玩手机，提倡有节制地使用手机，确保中小学生健康成长，“手机禁入校园”需要立法规范和“护航”。

作者：钱夙伟

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