以案促治 提升行政复议监督质效 司法部发布第五批贯彻实施新修订行政复议法典型案例

以案促治 提升行政复议监督质效

司法部发布第五批贯彻实施新修订行政复议法典型案例

把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。行政复议是行政系统内部的层级监督制度和解决行政争议的救济制度，是党和国家监督体系的重要组成部分。新修订的行政复议法将推进法治政府建设写进立法目的，进一步强调了行政复议监督和保障行政机关依法行使职权的制度功能。行政复议监督是个案监督与类案监督的有机统一，今年1-9月，全国各级行政复议机关不断加大监督纠错力度，通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式纠正违法和不当行政行为3.9万件，纠错率为13.1%。在加强个案纠错同时，各级行政复议机关综合运用新修订行政复议法规定的行政复议意见书、责令限期履行、约谈和通报批评、抄告等机制，加强类案规范，及时纠治行政执法领域共性问题，全面发挥行政复议监督功能。1-9月，各级行政复议机关针对行政执法共性问题制发行政复议意见书、建议书4271份；附带审查规范性文件420件，纠正不合法规范性文件17件，实现了“办理一案、规范一片、治理一行”的良好效果。为进一步加强行政复议类案监督工作，以行政复议办案质效助力提升法治政府建设水平，司法部聚焦“以案促改”“以案促治”，遴选了第五批贯彻实施新修订的行政复议法典型案例，现予以发布。这批典型案例共4个，反映出行政复议从不同维度对行政执法共性问题进行源头治理的生动实践。

一是践行人民至上，完善新就业形态就业人员权益保护机制。比如，案例1“许某不服上海市某区人力资源和社会保障局行政确认行政复议案”中，行政复议机关强化新就业形态职业伤害调查主体责任，指导监督行政机关完善调查审查流程，切实维护了外卖平台骑手等灵活就业劳动者的权益，保障和促进了新就业形态健康发展。

二是坚持实质性化解纠纷，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。比如，案例3“田某不服重庆市某人力资源和社会保障局‘预审驳回’决定行政复议案”中，对行政机关如何正确适用政策进行精准指导、科学示范，推动建立机制“通道”，由点及面解决了科技奖励政策的落实“难题”，帮助逾千名科技奖励获得者提高了退休待遇比例，为科技创新提供了法治助力。

三是深入推进严格规范公正文明执法，促进完善自动化执法监督机制。比如，案例2“朱某不服安徽省某交警大队行政处罚行政复议案”中，行政复议机关促成行政机关自行纠正同一地点同一原因给予46次相同处罚的问题，同时进一步完善电子警察执法审核机制，系统提升行业执法水平，实现了该市因电子警察执法引发行政复议案件的大幅下降。

四是坚持合理性与合法性审查并重，依法审慎规范教育行政管理行为。比如，案例4“邓某不服广东某医科大学撤销临床医学硕士学位行政复议案”中，行政复议机关在办理撤销硕士学位行政复议案件基础上，督促行政机关对省内高校学术不端行为查处细则与上位法衔接问题进行全面调查，并推动制定相关指导性意见，在尊重高校依法享有相应教育自主权的同时，维护了公民的受教育权。

来 源：司法部微信公众号