填补法律空白！全球首部自主航行船舶法施行

韩国产业通商资源部和韩国海洋水产部表示，韩国政府在12月24日召开的国务会议上表决通过了《自主航行船舶开发及商业化促进法》（以下简称《自主航行船舶法》）施行令，其中包括促进自主航行船舶相关综合政策，将通过相关技术开发和商用化抢占未来市场。该施行令是全球第一部自主航行船舶相关的法律，将于2025年1月3日生效。

韩国《自主航行船舶法》施行令的内容包括：制定自主航行船舶5年基本计划的程序和内容、支持性能验证和专业人员培训、评估构建海上物流系统和研发项目相关的航运评价标准和方法，以及验证审批程序等详细标准。

自主航行船舶是在造船及海运产业主导权竞争中具有巨大影响力的核心产业，是融合了人工智能(AI)、物联网、大数据、传感器等所有数字核心技术，可在没有船员的情况下，自行设定最佳航线并航行的新一代高附加值船舶。

根据国际海事组织（IMO）的定义，海上水面自主船舶航行的技术大致分为4个等级。第一等级为船员登船且自主航行系统为船长等船员提供决策支持；第二等级为船员登船且由系统实施远程监控；第三等级为系统操纵大部分船上设备，只有极少船员登船且由系统实施远程监控；第四等级为系统对所有情况进行认知、判断和控制的“完全无人自主航行”。

随着自主航行船舶技术的不断发展，预计将改变造船、海运及物流产业的整体格局，并带来巨大的社会经济影响。

同时，自主航行船舶也是韩国版新政政策中海运领域的数字新政核心项目之一。根据全球市场研究机构MarketsandMarkets公司的预测，全球自主航行船舶市场规模将从2019年的71亿美元增长到2030年的143亿美元，增长1倍以上。

为此，包括HD韩国造船海洋、韩华海洋、三星重工等三大船企在内的韩国造船业界近年来都在不遗余力地开发自主航行船舶技术，并取得了较大进展。但由于缺乏自主航行船舶相关的法律依据，韩国船企在实证测试方面吃了不少苦头。这是因为没有对自主航行船舶的定义和临时航行标准依据、商用化前提的航行区域、安全标准等规定，尽管自主航行船舶的核心是无人驾驶技术，但根据现行法律，自主航行船舶在进行实证测试时也必须有船员登船。

去年11月15日，韩国产业通商资源部和韩国海洋水产部发布《韩国造船业新一代领先战略》，计划到2025年投入约1600亿韩元（约合1.23亿美元）预算，确保自主航行船舶的世界领先技术。韩国政府计划，将以《自主航行船舶法》为基础，支持船企、政府、研究机构等开展自主航行船舶的研究和实证工作。

今年1月，韩国国会全体会议表决通过了《自主航行船舶法》，将于2025年1月起开始施行。韩国产业通商资源部和韩国海洋水产部通过1年来的紧密合作，在全球首次制定了自主航行船舶相关法律，为自主航行船舶的核心技术开发和商用化奠定了法律基础。

韩国《自主航行船舶法》施行后，在另外指定的航行海域内，经过安全性评价时，将赋予应用于普通船舶的《船舶安全法》、《船舶职员法》等相关规定的特例，有望为韩国海运、造船企业以及研究机构打开对多种自主航行船舶技术开展实船性能验证测试的机会之窗。

韩国产业通商资源部和韩国海洋水产部计划，在明年初《自主航行船舶法》施行后，以成立政策委员会（两个部门长官为共同委员长）为开端，迅速推进自主航行船舶5年基本计划的制定、为实船性能验证测试提供支援等相关程序。此外，还计划以韩国国内技术开发及实证结果为基础，主导IMO的自主航行船舶规则(MASS Code)讨论等国际标准化进程。

与此同时，在韩国与美国推进造船及海运业合作的过程中，双方也有可能讨论自主航行船舶的相关课题，探索在造船及海运业领域开展共同研发、互利发展。此外，韩国还将加强与欧盟等主要国家在自主航行船舶的国际合作。