预防“三步走”，少年不偏航

2024年11月，山东省庆云县检察院干警走进该县金书小学开展“法治进校园”活动。

　　未成年人是祖国的未来，民族的希望。2024年以来，山东省庆云县检察院以该省未成年人犯罪预防试点为契机，全面加强未成年人检察工作，通过系统施治、精准施策，全力构建多维度、深层次、全方位预防未成年人犯罪格局，使未成年人成长环境得到持续优化。

　　预防关口前移，精准预警帮教

　　“我很喜欢烘焙专业，等我学成后，一定让你尝尝我的手艺。”近日，15岁的小军（化名）与对他开展帮教工作的庆云县检察院检察官进行约定。据了解，小军曾因多次盗窃受到行政处罚。小军因未达到刑事责任年龄而未受到刑事处罚，他也因此视法律为“儿戏”，心存侥幸。

　　“对于违法犯罪未达到刑事责任年龄和低龄涉罪未成年人，公安机关只能进行行政处罚，甚至是不予处罚。”庆云县检察院未检检察官任静静介绍说。如何让罪错未成年人对法律有敬畏之心，让法律起到应有的警示作用？该院把预防关口前移，依法介入涉未成年人刑事案件，根据主观恶性、行为性质、再犯可能性等，联合公安机关将罪错未成年人划分为特别关注、重点关注、普通关注三个等级，通过公安机关管控平台发出“红、橙、黄”三色预警。

　　根据管控平台设置，小军的预警信息为最严重的级别——“红色”。检察官结合小军的性格特征、成长经历、家庭环境等进行综合评估，为其制定了针对性的帮教方案，并实行动态评估。一段时间的个性化帮教工作后，小军真正认识到自己行为的违法性与严重性，他非常懊悔，决定痛改前非。在检察官的帮助下，小军到一所职业学校学习烘焙技能，开启新的人生。

　　像小军这种情况并非个例。为系统做好罪错未成年人帮教矫治工作，庆云县检察院依托社区，成立未成年人观护帮教基地，帮助罪错未成年人“无痕”回归社会，并逐渐探索出“一人一档、双向协作、三色预警”的未成年人犯罪预防机制，形成规范化、精准化、多元化的观护帮教模式。自该机制2024年4月试点以来，该院已联合公安、教育等部门及社区，帮助23名罪错未成年人顺利回归学校、社会。

　　创新普法形式，播撒法治种子

　　“法治课讲过很多堂，但一堂法治课由两位老师一起讲授是一次全新的尝试。检察官和德育老师相互配合，授课模式新颖，学生都很喜欢。”近日，庆云县成德小学的一堂法治课结束后，现场听课的胡老师告诉记者。

　　这是庆云县检察院近期探索的新普法形式——“双师课堂”。该院通过打造“检察官+教师”“检察官+家庭教育指导师”“检察官+司法社工”双师课堂，让心理学等专业知识和检察普法交流碰撞，大大提升了普法效果。

　　2024年以来，庆云县检察院紧贴师生的法治需求，创新宣讲形式，结合涉网、性侵、校园欺凌等涉未成年人案件高发等问题，精准研发课程，努力提升宣传效果。该院“青未央”未检办案团队成员全部受聘为法治副校长，累计开展“法治进校园”活动20余次，受教育人数达3万余人次。同时，该院通过组织青少年观摩“少年法庭”、召开模拟听证会、排演校园法治短剧等活动，让学生沉浸式接受法治教育、体验法治力量、涵养法治精神。

　　为扩大法治教育覆盖面，做实未成年人犯罪预防，庆云县检察院还联合当地公安、法院共同录制“预防青少年违法犯罪警示教育录”，在辖区各学校微信公众号展播，并借助庆云县智慧教育中心网络直播系统实现普法教育全覆盖。

　　注重源头治理，净化成长土壤

　　良好的社会环境是未成年人健康成长的土壤。在庆云县检察院2024年所办理的涉未成年人刑事案件中，有超过半数涉案未成年人存在出入娱乐场所的行为，仅案发地为网约房的刑事案件就达20余件。“青少年生理、心理都不成熟，社会经验不足，明辨是非的能力和警惕性都不够，容易受到侵害，需要重点关注。”庆云县检察院副检察长芦广庆说。

　　为此，庆云县检察院多次与公安机关召开联席会议，研究加强重点场所管控举措，并推动公安机关全面应用“全息感知智能系统”，加大对酒吧、网吧、KTV、宾馆等未成年人犯罪案件高发场所的巡逻管控，对未成年人进入上述场所即时推送预警信息，落实管控措施。同时，庆云县检察院就宾馆未依法对未成年人住宿进行登记等问题，及时向相关职能部门制发检察建议，督促其依法监管、规范治理。

　　预防未成年人犯罪是一项复杂的系统工程。为准确掌握涉未成年人刑事犯罪发展趋势，庆云县检察院还对近年来办理的涉未成年人案件进行系统梳理，就案件反映的突出问题和犯罪成因进行分析研判，并针对性提出预防未成年人违法犯罪的措施建议。相关调研报告得到当地党委政府的高度重视，当地党委政府专门召开预防和减少未成年人违法犯罪工作会议，专题研究部署相关工作。同时，庆云县委政法委牵头，教体、民政等部门制定实施意见，进一步完善未成年人保护工作协调机制，并牵头开展专项整治，净化未成年人成长的社会环境。

　　“家庭是预防未成年人犯罪的第一道防线。我院借助卫健部门‘育前教育’、教育部门‘家长学校’、妇联‘家风学堂’等渠道，不断增强监护人的监护意识，提升监护能力。”任静静介绍说。该院与关工委、妇联会签家庭教育指导工作办法，累计向履职不力监护人制发督促监护令90份，开展家庭教育指导150余人次，让家长不再做“甩手掌柜”。

　　2024年以来，在检察机关的推动下，庆云县逐渐构建起“党委领导、政府主导、检察监督、部门联动、社会参与”的未成年人犯罪预防体系，未成年人违法犯罪上升趋势得到有效遏制。

来源：检察日报