《上海市推进国际航运中心建设条例》今年2月1日起施行 | 航运界

新修订的《上海市推进国际航运中心建设条例》（以下简称《条例》）已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2024年12月31日表决通过，自2025年2月1日起施行。

立法背景

建设上海国际航运中心是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略决策，也是赋予上海的重要使命。为了深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署，有必要对2016年制定的《上海市推进国际航运中心建设条例》进行修改，总结固化工作实践中探索形成的制度创新举措，推动航运数字化、智能化、绿色化加快转型，着力补齐高端航运服务等方面的短板，为上海建设全球领先的国际航运中心提供有力法治保障。

主要内容

《条例》共六章四十条，主要包括以下内容：

（一）明确总体目标，提升发展能级

《条例》一是明确上海国际航运中心建设新阶段的总体目标为“贯彻落实国家战略，共建辐射全球的航运枢纽，提升高端航运服务水平，深化智慧绿色航运合作发展，营造国际一流航运发展环境，建设全球领先的国际航运中心”。二是从进一步提升上海国际航运中心能级的角度出发，对建立工作协调机制、统筹航运发展和安全、实施更高水平制度型开放、加强国内国际交流合作、提升航运文化国际影响力等内容作了规定。

（二）统筹规划编制，保障建设需求

为支持和保障上海国际航运中心高质量发展，《条例》从规划和建设入手，强化国际航运中心“硬实力”。一是明确上海国际航运中心发展规划及相关专项规划的编制要求，统筹保障航运中心建设用地和水域等资源需求。二是明确建设世界一流港口和全方位门户复合型国际航空枢纽，提升枢纽功能。三是明确推动构建高效、绿色、畅达的集疏运体系，推动多式联运发展，提升综合运输效率。

（三）聚焦服务短板，加强体系建设

《条例》以强基础、补短板、聚要素为主线，着力加强航运服务体系建设，提高航运资源全球配置“软实力”。一是在航运基础服务方面，对建设具有国际竞争力的船队、提升沿海捎带业务便利度、打造国际一流邮轮运营中心、为“中国洋山港”国际船舶登记提供便利服务、打造航空运输超级承运人等提出了要求。二是在高端航运服务方面，对支持开展航运运价、数据、碳排放权和绿色燃料等交易业务、提升航运金融服务专业化和便利度、推动航运保险和再保险协同发展、提供高质量法律服务等提出了要求。三是在航运要素集聚方面，支持建立以本市为总部、全球主要航运企业及航运机构参加的国际航运组织，鼓励航运相关企业、机构和组织落户本市。

（四）推动科技创新，促进“三化”转型

为积极争取航运发展新赛道上的主动权，《条例》明确支持航运领域基础研究、技术攻关和成果转化，促进数字化、智能化、绿色化转型升级。一是推动航运数字化发展，推进现代信息技术在航运领域的应用，提升航运贸易便利化水平。二是推动航运智能化发展，提升航运基础设施的信息化智能化水平，建设智慧港口、智慧航道、智慧机场。三是推动航运绿色化发展，推进航运领域新能源、绿色燃料的示范应用和配套基础设施建设，健全航运碳排放监测管理体系。

（五）优化营商环境，提升保障能力

为营造国际一流航运营商环境，《条例》一是依法实行外商投资准入和市场准入负面清单管理制度。二是优化口岸监管措施，在入境口岸设立综合服务窗口，提供多语种、一站式服务。三是加强航运领域人才队伍建设，推进复合型航运人才培养。四是聚焦重点领域、关键环节，建立风险防范机制，构建与高水平开放相适应的安全监管体系。

来源：上海人大