马来西亚启动社交平台运营执照制度，Wechat、TikTok获许可

1月1日，马来西亚通讯及多媒体委员会（MCMC）正式启动该国的社交平台运营执照制度。该制度旨在遏制诈骗、网络赌博、霸凌、性犯罪等有害内容。MCMC表示，目前只有WeChat背后的腾讯公司和TikTok背后的字节跳动公司获得了内容应用服务供应商类别执照。

据界面新闻1月2日报道，MCMC去年7月宣布，为打击网络霸凌和虚假信息，所有在马来西亚拥有800万以上注册用户的社交平台和互联网信息服务平台，须在2024年8月1日至12月31日之间向政府申请应用运营执照，否则今年1月1日起不得在该国继续运营，当局还将对违规平台采取适当法律行动。

四家社交平台公司响应

据马来西亚《东方日报》1日报道，MCMC宣布，目前已有4家主要社交平台公司申请内容应用服务供应商类别执照，包括腾讯（WeChat）、字节跳动（TikTok）、Telegram和Meta（脸书、Instagram和WhatsApp）。其中，WeChat与TikTok已在去年12月31日的截止日前取得运营许可，Telegram的申请进入最后阶段，脸书（Facebook）平台母公司Meta也已启动申请执照的程序。

《海峡时报》2日报道称，在马来西亚使用最为广泛的Meta和谷歌公司尚未获得马来西亚内容应用服务供应商类别执照，但MCMC在1日发布的文告中并未提到将对未申请许可证的公司采取什么样的具体行动。文告强调，MCMC将评估尚未获得所需执照的平台供应商，并考虑援引马来西亚《1998年通讯与多媒体法令》采取适当的行动，违反执照要求的平台供应商可能会受到调查和监管处罚。

另外，社交平台“X”（原推特）和谷歌（Google）旗下视频网站YouTube尚未提交申请。

“X”平台2024年初报告称，该平台在马来西亚用户数量为571万，未达到800万的管理门槛。MCMC在文告中说，他们正在积极审查“X”平台所报称的用户数据的真实性。

谷歌公司则针对YouTube平台的视频分享功能属于MCMC设计的执照框架的哪一分类的问题，对MCMC提出疑问，目前双方正在交涉中。MCMC强调，将“确保YouTube以及所有符合许可标准的相关平台提供商都有义务和责任遵守许可框架的规定”。有政府消息人士向新加坡《海峡时报》透露，谷歌在与马来西亚政府讨论时辩称，YouTube既不是社交媒体，也不是消息平台，因此不受新法规的约束。

去年12月26日MCMC曾警告说，未提交许可申请的公司可能会遭到监管行动，而“各方都希望尽可能避免监管行动的发生”。

目前，谷歌、Meta、Telegram、“X”等在马来西亚内容应用服务供应商类别执照管理范围内的平台服务都还能照常使用，没有中断。

打击网络犯罪还是涉党派斗争？

去年7月，MCMC公布内容应用服务供应商类别执照制度计划时说，这一新的监管框架将有助于打击网络犯罪行为的增加，包括诈骗和网络欺诈、网络欺凌和针对儿童的新犯罪。该监管框架的对象只是有关平台，而不涉及用户。

马来西亚近年涌现不少关于社交平台犯罪和管理问题的讨论。去年6月，马新社报道，通讯部长法米表示，总理安瓦尔对当时导致一名TikTok网红死亡的网络霸凌案件感到“极度不满”，要求MCMC和警方采取严厉行动。

在性犯罪方面，有报道称，在社交平台兴起之前，马来西亚社会各界对恋童癖等犯罪认知不多，鲜少公开透过报章讨论。有政党人士称，随着社交平台使用率提高，越来越多恋童癖者利用平台诱骗儿童与未成年少女。警方数据显示，马来西亚2021-2023年间查获4277件涉及未成年少女性侵案，2021年有1299件、2022年有1388件、2023年有1590件，呈逐年增加趋势。

12月，马来西亚警方与MCMC合作，在多个州属展开“打击恋童癖行动”（Op Pedo）行动，积极追踪、逮捕国内涉及儿童色情活动的嫌犯。当月28日，马来西亚警察总长拉扎鲁丁·胡赛因说，家长应该监控儿童在社交平台上的活动，以避免孩子成为恋童癖犯罪的受害者。“恋童癖问题需要认真对待，因为性犯罪者伺机寻找儿童受害者，并会通过诱骗和赠送礼物来引诱目标受害者。”拉扎鲁丁接受《马来西亚前锋报》采访时表示。

《海峡时报》报道称，MCMC推出的新监管制度“颇为严格”。为了敦促受监管公司提供有关的私人数据，加强对网络平台的监视，有关部门可以在未经授权的情况下逮捕这些公司的代表。在MCMC提出的行为准则初稿中，还出现了“对被认为可能发布违规内容的账户，平台应当在内容发布前就采取行动”的内容。

不过，马来西亚国内的民间团体以及一些国会议员对上述制度感到强烈担忧，认为这可能构成“过度干预”、“滥用公权力”、“缩小公众参与”等。还有声音认为，总理安瓦尔政府的有关举动与党派斗争有关。

TikTok曾披露说，2023年下半年，马来西亚提交了全球数量最多的内容删除请求。MCMC去年6月曾辩称，针对TikTok的内容删除请求超过70%是为了遏制在线赌博和诈骗。

在TikTok上，马来西亚主要持马来民族主义和宗教保守立场的反对党国民联盟非常活跃，这一现象在2022年选举中被称为“绿潮”。马来西亚一直在努力打击涉及种族、宗教的有害言论。MCMC在2020至2023年间收到超过3400起仇恨言论的投诉。

据《海峡时报》2日报道，有消息人士透露，当局和社交平台运营商还在持续交涉中，正在就放松一些限制展开谈判。其中最令各方关注的问题包括，公司的高级代表是否会在无逮捕令的情况下被捕，并根据国家的要求被判处最高10年监禁；外国公司是否必须在马来西亚当地注册实体；公司在马来西亚本地收入的6%是否需要捐给普遍服务供应基金会（Universal Service Provision Fund）等。

一位政府官员表示：“电信提供商一直是普遍服务供应基金会的主要捐助者，以确保农村地区也能有力量建设互联网基础设施。让社交平台为此做出贡献似乎很奇怪，考虑到相比之下，数据中心和云计算公司等公司并没有被要求这样做。”

（澎湃新闻）