安徽持续优化民营经济发展环境

近年来，安徽省民营企业呈现蓬勃发展态势，民营企业规模实力持续增强，自主创新能力显著提升，产业结构进一步优化，吸纳就业保持平稳，产业链韧性和竞争力不断增强，反映了当地各级各部门扶持民营企业的不懈努力和创新作为。

工人在合肥京思威电子科技有限公司自动化生产线上作业。解琛 摄

健全政企沟通新机制

安徽始终把支持民营经济发展壮大摆在重要位置。2023年，安徽省委、省政府建立定期召开民营企业家恳谈会制度，面对面听取民营企业家意见，解决民营企业问题诉求；完善与民营企业沟通交流机制，省发展改革委主要负责同志坚持每月召开一次民营企业座谈会；发挥省“民声呼应”平台体系、“省委统战部、省工商联与民营企业家季度座谈会”等沟通交流作用，建立健全民营企业诉求闭环办理机制。

在安徽芜湖市，“畅聊早餐会”已经举办了3年多，每次邀请3名至6名企业家参与，时长控制在1.5小时左右。政企双方在会上畅所欲言，共同探讨产业发展趋势、企业成长环境、城市进步空间等，政府倾听企业家对营商环境的意见、建议和批评，了解企业发展中遇到的堵点、痛点、难点。芜湖市委、市政府主要负责同志等现场为企业研究解决具体问题，介绍相关政策情况及下一步打算，树立企业发展信心。

在2024年第122场“畅聊早餐会”上，芜湖紫瑞医学科技有限公司（以下简称“紫瑞医学”）负责人建议，基于芜湖丰富的医疗资源，集中一些头部医学检验、医学技术服务公司在芜湖建立分实验室，形成服务芜湖及周边城市的前沿医学技术服务综合体。

了解企业需求后，芜湖市卫健委有关负责人与紫瑞医学总经理刘峰进行对接，告知芜湖现有医学检验、医学服务等头部公司情况，并主动了解企业的具体诉求。针对企业融资需求，芜湖市三山经开区联系辰德资本与之对接，解决融资难题；针对企业厂房需求，芜湖市相关部门协调在龙湖科创园中为其解决了厂房问题。

安徽省发展改革委民营经济发展局局长曾宪彬说，安徽省各级政务服务中心还设立了“办不成事”反映窗口，限定时限分办督办。出台企业家参与涉企政策制定制度，千方百计倾听意见建议、帮助解决问题。制定全面推行“综合查一次”制度的相关指导意见，开展联动执法，杜绝多头执法、重复执法等问题。畅通民营企业申诉渠道，落实“政法机关依法护航企业高质量发展专项行动”“法院院长接访企业家”“企业家约见检察长”“警企恳谈会”工作制度。开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。

打通市场“最后一公里”

民营企业尤其是科技创新型民营企业往往面临市场开拓难题，产品虽好，技术虽强，但往往很难有需求方敢做“第一个吃螃蟹者”。面对民营企业这一困难，安徽省推出了一系列举措，帮助民营企业开拓市场。

作为综合性国家科学中心，国际先进技术应用推进中心，科研院所、高校、企业集聚的新兴科创城市，合肥市自2021年开始围绕打造“全域场景应用创新之城”，开放全市社会经济发展的多领域、多层次，“给产品找场景，给场景找产品”，推动一批科技成果与实际应用需求高效对接，为民营企业打通走向市场的“最后一公里”。

在合肥骆岗公园，一幕幕充满未来感的“超级场景”让记者印象深刻———

智慧中心内，电梯使用了东超科技空中成像键盘，展厅沉浸式大屏采用了京东方屏幕，会议室采用科大乾延会议系统；航站楼内，中科星驰无人车来回穿梭运送游客，智行者无人清扫车代替人工日常保洁，百度接待机器人可与游客进行语音互动；锦绣湖片区，设置了北京仓丰公司的光影陪跑墙，贝塔公司的能量酷跑、声光隧道等体验设施，游客在陪跑墙区域，大屏幕上会出现虚拟人物陪跑；公园低空区域，海康无人机反制装备、多旋翼大疆无人机承担着园区的日常安防、巡查等工作……

记者了解到，目前合肥骆岗公园已开放4.6平方公里区域开展场景创新探索，聚焦打造“骆岗智慧公园”，引入了无人车、无人机、AI科普设备、能源管理、智慧会议平台、智慧安防管理系统等新技术新产品。

通过连续举办全国性的场景创新峰会、独角兽企业合肥行、合肥场景大赛等活动，合肥市大力开放应急、交通、林园、环保等领域场景机会，为全域道路自动驾驶、低空飞行运营、新型储能等新经济、新模式开辟真实演练场。“截至目前，合肥已帮助300余家创新企业梳理挖掘超百个可开放场景，吸引150余家外地企业到来。”合肥市发展改革委场景创新处负责人高峥嵘说。

除了找场景促应用，安徽省还拿出“真金白银”支持企业创新产品。

2023年，安徽省修订印发了《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》。在财政支持方面，新“三首”政策对经评定为“国际先进水平、实现自主供应能力”等级的“三首”产品或纳入工业和信息化部相关目录的省内研制和省内示范应用单位，省财政按其单价（或货值）的15%分别给予奖补，合计最高1000万元。对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的，按年度保费的80%给予补贴，补贴时限为一年。每个企业每年保费补贴最高300万元。在税收优惠政策方面，对企业应用“三首”产品开展研发创新的，其购买“三首”产品支出形成的费用、折旧或摊销，可按规定享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠。在金融支持方面，鼓励银行业金融机构针对企业研发“三首”产品创设专属信贷产品，将企业研发“三首”产品贷款纳入省科技企业贷款风险补偿资金池，对“三首”产品研发企业，优先推荐加入金融支持科创企业“共同成长计划”。

“列入‘三首’产品不仅给我们带来‘真金白银’的补贴，更为企业产品打开市场创造了有利条件。”合肥万豪能源设备有限公司董事长杨美蓉说，“能进入首台套名录，说明产品经过了有关部门认证把关，客户用起来更放心。我们有两款创新产品进入目录，这项举措提振了我们民营企业的发展信心。”

打造一流法治化营商环境

安徽省锚定立法、执法、普法及公共法律服务全链条综合施策、贯通发力，统筹推进实施全省打造一流法治化营商环境十项重点行动，公共政策兑现和政府履约践诺、行政机关负责人出庭应诉、无证明城市建设、六尺巷调解工作法等多项工作出新出彩，民营企业对法治环境满意度持续保持高位。

此外，安徽持续完善相关政策法规，加快“知识产权保护”“反不正当竞争”条例等涉企立法，持续完善营商环境的法治化内容和执行规则。

安徽省司法厅厅长罗建华告诉记者，针对民营企业反映的“兑现难”问题，安徽持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，起底化解各级政府在招商引资、产业扶持、采购投资等方面存量问题2742件，兑现率92%，涉及资金29.45亿元。将涉企政策能否实现“免申即享”“即申即享”作为合法性审查重要内容，省市两级审查新出台涉企政策72件；建立“1+N”惠企政策清单体系，全省新增发布政策服务4183项，其中“免申即享”3730项、“即申即享”453项，“皖企通”兑付财政资金32.85亿元。深化“府检”联动，建立法治督察与法律监督协作配合机制，检察机关制发检察建议90件，督促兑现资金3.2亿余元。

针对企业反馈的“登门多”“检查多”问题，芜湖市深化行政执法改革，在全市探索推行“综合查一次”工作。通过对被检者涉及重点监管领域的事项集中“打包”，多部门“进一次门、查多件事”，避免重复执法、多头执法等问题发生，减轻企业负担，企业满意度大大提升。

据介绍，“综合查一次”是芜湖市营商环境领域的一项重点创新改革事项，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象开展清单式联合执法检查，通过建立“检查对象库”、分级分类管理检查对象、触发式检查事后备案、科技赋能“检查码”规范入企检查等手段，实现资源整合、市场减负、执法增效。“综合查一次”将原先分布在各领域的分别入企执法，合并成一次查，解决了以往执法部门间存在的“多头执法、重复执法、交叉执法”等问题，达到资源整合、市场减负、执法增效目标。

来源：经济日报

安徽省司法厅出品

欢迎投稿到邮箱sft7000@163.com