好文推荐#40｜2025年国际政治展望：十个冲突点、八个潜在威胁（长文）

10 Conflicts to Watch in 2025 As Trump returns to office, the question is whether change will come at the negotiating table or on the battlefield. 2025 年需关注的十个冲突 随着特朗普重返总统职位，问题在于：变化将出现在谈判桌上还是战场上 撰写/Comfort Ero & Richard Atwood 载于/Foreign Policy 日期/2025.1.2

按语：本文由国际智库 ICG（“国际危机组织”）专家的撰写，系对 2025 年全年国际地缘政治冲突点的展望和分析。作者认为，当下世界多地动荡不安，从中东、俄乌、亚洲、非洲、到拉美，许多军事冲突还在持续，潜在冲突爆发点也众多。全球因战争致死、流离失所和饥饿人数也达到了数十年最高水平。不同地方冲突的根源多种多样，有大有小，范围、程度、深度各自不同，但如果要找出共性的话，可以归因为美国战后霸权地位及联盟关系的溃散，导致旧有国际秩序、规范、约束、共识的失控和瓦解。迈向多极的世界似乎正在准备迎接大的国际秩序“范式转变”。问题在于，转变发生在谈判桌上，还是战场上。美国特朗普回归注定带来更多的不确定性，但其行事风格有利有弊——有可能加剧局势紧张，但也可能促成谈判。

具体而言，文章从美/西方视角分析了全球十个冲突场景，内容全面且相对中立：

1）叙利亚；

2）苏丹；

3）以色列-巴勒斯坦；

4）俄罗斯与欧洲；

5）伊朗（与以色列、美国）；

6）海地；

7）美国与墨西哥；

8）缅甸；

9）朝鲜半岛；

10）中国与美国。

2025.1.4

（全文约 19,000 字，内容根据中文表达习惯及语境进行适度调整）

正文：

在这个动荡不安的时代，特朗普重返白宫显然会让局势更加动荡。但一个 “搅局者 ”要如何 应对这个已经被搅乱的世界呢？

在中东地区，哈马斯于 2023 年 10 月 7 日对以色列发动的袭击引发了一连串反应，推动了过去一年里各种令人惊愕的变化。以色列已经将加沙地带夷为废墟、削弱了伊朗在整个地区的非国家代理组织网络、摧毁了伊朗自身的防御体系，以及，在不经意之间，为伊斯兰叛乱分子推翻阿萨德家族在叙利亚长达半个世纪的统治创造了条件。

俄罗斯对乌克兰的行动，是莫斯科为了修正冷战后秩序的一部分，有可能在欧洲引发更加广 泛的对抗；亚洲方面，中国与美国及其盟友争夺主导地位、朝鲜半岛热点地区冲突升级，都给人以危机四伏的感觉。

其他地区也在经历冲突浪潮，包括缅甸的内战、卢旺达支持的刚果民主共和国东部叛乱、黑 帮接管导致数百万海地人陷入战乱状态、苏丹的破坏性局势等等。这些冲突使全球因战争导致的死亡、流离失所和饥饿人数达到数十年来的最高水平。

概括这些动荡的根源并不容易，因为每场冲突的起因都不相同。一众国家，包括俄罗斯、中 国、朝鲜等，正在挑战美国在亚洲和欧洲维持了数十年的秩序。而在其他地方，由于缺乏一个霸权，或者大国的一致协作行动，许多国家感觉国际约束正在瓦解，更多的人选择通过暴力手段追求目标，或者担心等待可能导致失去机会。

当然，大多数政府并没有试图在国内压制对手，也没有在国外扶植代理人，更不用说吞并邻国，或大规模屠杀平民。但有越来越多的政府开始采取自主行动。他们在行动时面临的最主要约束，越来越多的取决于对手能够做出多大程度的反击。

冒险主义的上升及其连锁效应（对手感受到约束松绑后可能采取的反应）让一切都变得更难 预测。相互交织的冲突增加了意外后果的可能性。哈马斯领导人亚希亚·辛瓦尔（Yahya Sinwar） 策划了 10 月 7 日的袭击，但显然低估了几乎不受约束的以色列在回应中给加沙带来的毁灭性后果。

（全文约19,000字）

8 Simmering Threats You Shouldn’t Ignore in 2025 From Moldova to Mexico, these conflicts are currently flying under the radar but could emerge as major flash points. 国际政治：2025年不能忽视的八个潜在威胁 从摩尔多瓦到墨西哥，这些冲突目前尚未受到广泛关注，但有可能成为重大爆发点 作者/八位相关领域专栏作者和专家 载于/Foreign Policy 日期/2025.1.2

按语：本文载于美国顶级外交刊物《外交政策》，邀请专家，梳理了可能在2025年对区域及国际安全产生重大及深远影响的八个威胁与潜在冲突热点。这些威胁涵盖全球各个区域，很多被忽视、忽略，或处在人们的信息和知识盲点：

1）美国对墨西哥贩毒集团采取军事行动的风险；

2）菲律宾国内冲突（邦萨摩洛地区）；

3）挪威渔民与俄罗斯之间的紧张关系；

4）俄罗斯对欧洲的混合战升级；

5）朝鲜与韩国的紧张关系及冲突升级；

6）摩尔多瓦不稳定及内乱威胁；

7）也门内战的持续与升级；

8）印度曼尼普尔邦/东北地区的不稳定及内乱。2025.1.5

（全文约8,500字，内容根据中文表达习惯及语境进行适度调整）

正文：

本周早些时候，《外交政策》（Foreign Policy）杂志重点介绍了2025年值得关注的10场冲突。本文，我们将聚焦一些一直未受太多关注，但来年可能演变成全面冲突的国际争端。

这份清单的目的不是预测；而是本刊专栏作家及撰稿人发出的一个警示：从曼尼普尔到棉兰老岛，许多热点地区的地缘政治风险值得专家给予比过去更多的关注。

1. 美国针对墨西哥贩毒集团的军事打击行动

在美国总统唐纳德·特朗普的首个任期内，人们经常听到一种说法，即对他的言论应该“严肃对待，但不能只看字面意思”。因此，令人意外的是，很多人都忽视了一个地区冲突风险——墨西哥。特朗普可是实实在在、严肃认真地威胁要动用军事力量，入侵墨西哥。

具体而言，在2024年总统竞选期间，特朗普多次提议动用特种部队、无人机及其他用于打击恐怖组织的策略对付墨西哥的贩毒集团，以此遏制毒品和人口经美国边境的走私活动。这不是一个新想法：前国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper ）在他2022年出版的书中写道，特朗普曾问过他能否向墨西哥发射导弹以摧毁毒品实验室，以及此类打击行动能否保密。

这一想法在保守派媒体和外交政策圈子里日趋流行起来。例如，当选副总统JD·万斯就辩称，美国政府有权向墨西哥部署军队以遏制芬太尼的流入。特朗普即将上任的国家安全顾问迈克·沃尔茨在2023年提出了一项法案，该法案旨在授权对贩毒集团动用军事力量，而且近期一位匿名消息人士告诉记者，派遣美国特种部队暗杀贩毒集团头目的计划正在特朗普的过渡团队内被广泛讨论。

（全文约8,500字）

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