安理会再变天，五常变9国？美法赞同扩员，中国一票否决权成重点

多方呼吁下，安理会或将迎来改革，4国被提名入常，俄罗斯公开反对，中国怎么说？

随着俄乌冲突、中东局势的焦灼，呼吁安理会改革的声量越来越大，改革的方向聚焦在常任理事国的席位和其一票否决权上，在第一个问题上，本月或将有所进展，而俄罗斯已率先表态。当地时间1月3号，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾对外透露，各成员国将于1月就安理会改革问题进行新一轮谈判，但在俄方看来，某些国家永远不可能获得常任理事国席位，尤其是德国和日本。涅边贾的说法是对美法等国的回应，在去年的第79届联大上，法国总统马克龙公开提名德国、日本、印度和巴西成为常任理事国。同样的，美、英两国也支持德国、日本等4国“入常”，美总统拜登甚至公开呼吁吸纳五到六个国家成为常任理事国，除了以上四国外，巴西和南非也在名单中。

在安理会改革的问题上，中国早已表达了支持立场，但却并未明确具体国家，而是提出了三点要求，一是改革必须保持正确方向；二是改革必须保证公平正义，重点关注发展中国家和南方国家，不能让安理会成为富国或发达国家的俱乐部。三是安理会改革需要和其它机制改革一起进行。目前五大常任理事国都表达了赞同扩员的态度，安理会变天已势在必行，但在允许哪些国家“入常”，各方都有不同的考量。从中俄的态度看，德国和日本的机会不大，这两国都从属于西方体系，入常后只会稀释中俄的影响力，成为美英法等国的“代言人”，在印度方面，美英法都表达支持，俄罗斯大概率也不会反对，接下来中国的一票否决权将成重点。

从常任理事国的构成来看，如今“五常”中有3个发达国家，2个发展中国家，且都集中在亚欧和美洲，非洲国家并没有代表，中国提出的要求大概率是向非洲倾斜，至于是五常变9国还是变11国，并没有明确的限制。在这种分歧下，本月的改革谈判很难有实质性进展，安理会将迎来一波激烈交锋。另一方面，在一票否决权的问题上，新加入的常任理事国是否拥有该权利还在商榷，如果9个国家都拥有一票否决权，必将限制安理会的决议进程，同时影响“五常”的影响力。

美法英赞同扩员的目的除了限制中俄外，还有拉拢别国的心思，拿印度、巴西和南非来说，尽管都是南方国家，但却是西方争取的对象，印度扼守印度洋，控制着马六甲海峡的西段入口，威胁着中国的能源安全，而巴西、南非则资源丰富，不管能不能把这几个国家推进常任理事国，单单是表达支持立场，就足以让他们感恩戴德，毕竟成为常任理事国意味着国际地位的提升，更是一跃成为政治大国的表现。在这种心态下，安理会将成为阵营对抗的新战场，为本就势弱的联合国带来新的挑战，未来如何强化安理会的约束力，才是重中之重。