问政四川丨“眼睛快晃瞎”“不敢拉开窗帘！”成都市民屋顶安装光伏板引光污染争议

川观新闻记者 张蒙

当前，不少家庭利用屋顶空间安装光伏发电设备，既能隔热降温，又能满足自身用电需求。然而，这样的环保设施，却也可能给周边居民带来“光污染”困扰。

近日，成都电建地产洺悦府小区居民在 “四川省网上群众工作平台——问政四川” 上反映，邻居在别墅屋顶加装光伏设施，给高层业主造成了严重的光污染和视野遮挡，甚至干扰了高层住户的正常生活与居住环境。近日，记者前往该小区进行了实地探访。

小区别墅加装的光伏设施

居民投诉

邻居屋顶光伏板反射阳光严重，“眼睛都要晃‘瞎’了！”

电建地产洺悦府小区位于成都市金牛区五块石街道福堤路，是一个高层与别墅混合的小区。反映问题的王女士及部分住户带着记者来到5号楼顶楼，从此处可以看到有两栋别墅屋顶加装了光伏设施。

“冬天云层厚时好点，夏天反射情况就很严重，眼睛都要晃‘瞎’了！”“太阳升起后，我们家都不敢拉开窗帘，阳光反射到屋里，光线特别强烈。”“随着时间推移，阳光反射角度改变，反射的阳光主要影响5楼到15楼的住户。”不少住户抱怨颇多。

记者看到，出太阳时，光伏板折射的光线直射入高层住户的客厅中，光线确实较为刺眼。

出太阳时，光伏设施的反光直接照射进高层住户的客厅中（问政网友拍摄）

对于小区目前的情况，小区住户存在诸多疑问：光伏板反射的阳光是否属于光污染？这种影响他人的光伏设施安装是否需要事前审批，是否需要征求邻里意见？

记者调查

尚未有法律对光污染作出明确界定，如何整改住户又起争议

“社区在接到群众反映的光污染及违建情况后，第一时间走访了该小区，并向执法人员如实反馈了调查情况。” 福源社区党委书记周红梅表示，他们已将小区居民的意见转达给有关单位和部门。

五块石街道综合执法大队负责人刘翔虎介绍，针对小区住户提出的光污染问题，已邀请环保部门进行评估。虽然我国目前尚未有专门法律对光污染认定作出明确规定，但从居民的实际感受出发，已与安装光伏设施的业主进行沟通，业主表示愿意配合整改。

但具体如何整改，两方住户又起争议。王女士等高层住户希望完全拆除屋顶光伏板，但光伏板业主只愿意对靠近高层这边的部分光伏板进行遮盖。

对于能否强制拆除这一问题，该执法大队负责人刘翔虎表示，“两家业主安装光伏板都进行了备案，没有违反现有的法规制度，我们没有理由去强行拆除。”

延伸调查

城区安装光伏设备，相关标准是否需要进一步完善？

“光伏板是咋个备案的，为啥没有事前征求邻居意见？”“城市小区这么高密度，安装光伏板没得距离要求吗？”对于光伏板安装的问题，电建地产洺悦府小区的居民们议论纷纷。

带着居民们的疑惑，记者继续调查。

记者联系了一家位于成都的光伏设备安装公司。该企业业务负责人介绍，在实际安装的过程中，只要安装者的屋顶属于个人独立使用并取得物业的同意安装证明，便可以申请‌发改委的光伏发电项目备案，审批通过后即可以进行建设。

在这其中，如果项目不涉及占用耕地、违建或者侵占公共空间等问题，则只需要与电力部门协商并签订相关协议，确保电网接入的合法性和安全性后，便可完成项目备案。

这一说法，记者从金牛区政务服务管理和行政审批局得到印证，“备案是企业投资项目管理的一个环节，备案通常不设置条件。”该局相关负责人介绍，在国家能源局印发的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》第十一条指出，项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除环境影响评价、社会风险评估等支持性文件。

“现在我们也在给主管部门提，以后应该规定光伏多少米范围内没有高差较大的建筑，对光伏设备的安装进行规范。”五块石街道综合执法大队负责人刘翔虎表示，建议对光伏发电的环境避让以及可能造成的光污染问题进行明确规范。