北京
支持社会资本参与基础设施建设与运营，鼓励开展低空旅游、低空运动、低空文化交流等活动，支持低空经济产业领域高水平科技创新平台建设……《关于促进低空经济发展的决定》于2024年10月25日经合肥市十七届人大常委会第二十次会议表决通过，从适用范围、部门职责、应用场景、基础设施、飞行管理、空域使用等方面作出一系列制度设计，为促进合肥低空经济产业高质量发展提供规范性保障。
近年来，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，扎实推进立法工作，加强重点领域、新兴领域立法，以高水平法治供给保障高质量发展。
解决痛点难点 固化经验做法
2024年以来，新签约低空经济产业项目25个、协议总投资137亿元……作为全国第三个全域低空空域管理改革试点省的中心，合肥正在逐梦“低空之城”。
低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的重要代表，成为各地抢抓技术创新和开辟规模应用发展的“新机遇”、“新赛道”。近年来，合肥市大力促进低空经济发展，初步形成集研发、制造、销售、运营、服务于一体的产业链，一批低空经济领域新成果、新布局在合肥纷纷亮相。
当前，合肥市在促进低空经济产业高质量发展上，还存在需要突破的现实问题和体制机制障碍。例如，政府部门统筹协调难度大；基础设施规划建设落地难、低空飞行安全管理有待强化。
根据市委决策部署，市人大常委会围绕低空经济等发展迅速的未来产业，探索加强地方立法规范，为产业高质量发展保驾护航。“低空经济产业立法必须尽快跟上，通过法规来固化低空经济发展的经验，为行业引领示范作重要支撑。”市人大常委会相关负责人介绍，通过法规明确市政府及相关部门职责及工作体制机制，解决合肥市低空经济发展痛点难点问题。
制定《关于促进低空经济发展的决定》，被提上了议事日程。为做好此项工作，市人大常委会及时制定工作方案，走进企业、深入项目现场一线开展调研，多次召开座谈会，与职能部门、专家学者交流研讨，广泛听取意见建议，公开征求意见。
2024年10月25日，市十七届人大常委会第二十次会议表决通过了《关于促进低空经济发展的决定》。
列出具体规范 彰显合肥特色
《决定》共有引言和13条内容，在借鉴发达地区经验的基础上，立足自身实际，巩固提炼合肥市低空经济产业高质量发展的有效举措，重点从管理职责、基础设施、应用场景、安全管理、加强监督等方面，列出了具体的可操作的规范，彰显出“合肥特色”。
《决定》对政府及部门职责进行了明确。根据《决定》，市人民政府加强领导并统筹推进重大事项，与空中交通管理机构、民用航空管理部门建立低空飞行管理机制并协调解决相关重大问题；市发展和改革部门承担低空经济发展协调机制运营的日常工作，加强基础设施建设，建立低空飞行数据安全管理机制，开展应用场景拓展、低空空域管理、飞行服务保障等工作。
为促进低空经济基础设施建设，《决定》明确市人民政府加强低空飞行信息系统、服务和监管平台、低空飞行基础设施等建设，同时支持社会资本参与基础设施建设与运营。
《决定》在促进低空产业发展上给出了具体措施。市发展和改革、工业和信息化等部门制定产业发展规划，引进和培育龙头企业，加强产业协作，构建完善的低空经济生态；市科技、工业和信息化等部门加强关键技术领域技术攻关，鼓励引导制定相关标准；市发展和改革、科技、工业和信息化等部门出台相关支持政策。
《决定》力促政策创新、应用落地和产业发展先行，明确了场景拓展等要素保障及服务机制的完善，强化应用场景拓展。《决定》明确市、县(市)区人民政府进一步拓展应用场景，推动低空航空器在城市公共治理领域应用，并推动低空消费小镇、飞行营地等建设，鼓励开展低空旅游、低空运动、低空文化交流等活动。
《决定》依据相关法律、法规，聚焦合肥市低空经济工作痛点难点问题、特色经验做法，对于助力产业、人才、技术的高效集聚，加快合肥市低空经济高质量发展，意义重大。
加强重点领域 新兴领域立法
随着《决定》的出台，合肥市2024年立法工作计划全部完成。
近年来，市人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，加强重点领域、新兴领域立法，突出务实管用，体现地方特色，不断提升立法质量，以良法促发展、保善治。
智能网联汽车是当前科技与产业竞争的新制高点。合肥市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点建设、智能网联汽车道路测试与示范应用等工作的开展，有效探索了车城融合发展。但是，也存在着低速无人车上路、交通违法和事故责任认定等制度盲区问题，立法保障相关事项处理原则，能够进一步放大智能网联车辆经济、社会价值，提升智慧城市治理和社会交通安全水平。2024年，市人大常委会在全省范围内率先开展智能网联汽车领域立法，保障智能网联汽车产业创新发展和推广应用，加速智能网联汽车迭代升级与商业应用，促进电子信息、人工智能等产业转型升级。
知识产权在新质生产力形成和发展中发挥着重要作用。合肥作为创新高地，在知识产权保护和促进经济社会发展中做了大量卓有成效的工作。为完善合肥市知识产权规范体系、提升知识产权创造运用效益、强化知识产权行政司法保护、建设协同一体化知识产权保护高地，今年6月，市人大常委会制定出台《合肥市知识产权保护与促进条例》。
这些只是市人大常委会聚焦合肥市高质量发展中心大局开展立法工作的缩影，下一步将继续紧扣合肥市发展实际，分析立法需求，确定立法项目，为经济社会高质量发展提供法治保障。(周勇)
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
