1月8日,国新办举行发布会,介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况。
参加发布会的有国家发展改革委副主任赵辰昕、国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春、财政部经济建设司司长符金陵、商务部市场运行和消费促进司司长李刚、中国人民银行信贷市场司司长彭立峰、市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生,共涉及五个部门。
中央经济工作会议确定2025年的九大重点任务中第一件就是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”。可以说,全方位扩大国内需求是今年经济工作的重中之重。
加力扩围实施“两新”政策是全方位扩大国内需求的重要抓手,所以,国新办这场发布会备受关注。
2024年11月9日,消费者在江苏省连云港市连云区一家超市购买调味品。新华社发
“两新”政策有四个“效果明显”
推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。
去年以来,围绕“两新”工作,中央和地方陆续出台一系列利好政策,可以说,在扩大国内需求,拉动经济增长方面成效显著。
国家发展改革委副主任赵辰昕介绍,2024年“两新”工作的实施情况,可以概括为四个“效果明显”:激发消费活力效果明显、拉动投资增长效果明显、促进产业升级效果明显、支撑绿色转型效果明显。
举例来说,激发消费活力方面,2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆,新能源乘用车国内市场渗透率从6月份开始连续7个月超过50%。全年国内零售量达到1100万辆。2024年7月底,加力支持“两新”政策推出之后,8月份全国家用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下降2.4%,迅速转变为同比增长3.4%。
拉动投资方面,2024年仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中,工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过了200万台(套)。
促进产业升级方面,“两新”政策推动设备制造和消费品行业生产快速增长,2024年11月装备制造业增加值同比增长7.6%,对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%
粤开证券首席经济学家罗志恒此前在接受风口财经采访时表示,推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动,一是有力促进投资和消费,提振需求和信心;二是提升先进产能、淘汰落后产能,加快市场出清;三是加快产业转型升级,推进绿色低碳发展。
东方金诚首席宏观分析师王青认为,当前我国汽车、家电等大宗耐用消费品正处于绿色转型的关键阶段。重点鼓励这些商品大规模以旧换新,不仅能够推动高质量耐用消费品更快进入居民生活,让更多居民体验产业转型升级带来的获得感,而且能够为供给端持续加快绿色转型提供驱动力,巩固我国在相关领域的技术领先优势。
1月7日,绍兴市上虞区浙江创新激光设备有限公司的机械臂对不锈钢产品进行无缝激光焊接。新华社发
范围更广,力度更大
展望2025年,随着不确定性因素增加,外部冲击或将骤然加剧,传统的投资-出口导向型增长模式将会受到挑战,而扩大国内需求则是应对外部冲击、稳增长、促转型的必然要求。
罗志恒认为,扩大国内需求,一是能部分对冲中美贸易摩擦对中国出口的不利影响,也将增加中美关税谈判的筹码;二是可以改善国内供需失衡状况,帮助微观主体跳出“内卷式竞争”的陷阱,增加居民收入和企业利润,促进物价合理回升,提振预期和信心;三是能以消费需求升级引领产业和劳动力转型,提升经济潜在增速,以高质量发展全面推进中国式现代化。
赵辰昕在发布会上介绍,延续2024年好的经验做法,2025年加力扩围实施“两新”政策,目前总体考虑是,增加资金规模,扩大支持范围,优化实施机制,放大撬动效应,深入推进“四大行动”。
第一,加力推进设备更新。包括继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新,进一步将更新换代潜力大的电子信息、安全生产、设施农业等领域一并纳入补贴范围等工作。
第二,扩围支持消费品以旧换新。将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围,统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到2025年的12类,单件最高可享受销售价格20%的补贴。
第三,加快提升回收循环利用水平。继续支持高水平循环利用项目建设。规范二手商品交易,加快再制造产业升级。中央财政继续安排专项资金,支持废弃电器电子产品回收处理,促进行业健康发展。加快推行反向开票制度。
第四,充分发挥标准提升牵引作用。包括对标国际先进水平,提升重点行业和重要设备、技术、能耗、排放等指标要求等工作。
国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春还介绍,2025年,将在2024年取得积极成效的基础上,进一步增加超长期特别国债资金规模,加大支持力度,丰富支持手段,放大撬动效应,构建大规模设备更新长效机制。
在发布会召开的同时,国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知,共包括27项措施,可以说,补贴范围更广,补贴力度更大。
比如提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准,平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元;将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入家电产品以旧换新补贴范围等。
广开首席产业研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平认为,2025年在全方位支持政策的推动下,预计将有更多的财政货币资源用于支持消费扩张,消费复苏势头向好,内需改善支撑经济增长。居民存量房贷利率的下调将为居民部门其他消费支出提供空间;在更加积极的财政和适度宽松的货币政策协同推动下,基建和房地产投资增速或有所回升;新质生产力发展推动制造业投资积极向好;内需贡献大幅增加将有力抵消外部冲击,是经济增长保持韧性的主要引擎。
(大众新闻·风口财经记者 刘晓)
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