青岛：落地警务护航“新航空时代”

投运114天后，2021年12月4日14时48分，青岛胶东国际机场首迎F类机型，青岛空港正式迈入4F时代。2024年9月1日凌晨1时52分，空中客车“大白鲸”运输机首次落地青岛，奋飞中的青岛成为“新航空”时代的主角。

开放是青岛最鲜明的底色。碧空之下加速出海的货物，航站楼内络绎不绝的旅客，从这里链接世界、通达全球。开放不止于畅通外贸航路，更在于高品质城市的便利化法治化，而如何主动把握时代航向，成为青岛机场公安高质量护航城市高品质发展探索的一道“必答题”。

近年来，青岛机场公安紧贴胶东国际机场“焕新”发展态势，以“专业+机制+大数据”新型警务模式为引领，创新探索“落地警务”，全面提升“警务+服务”素质能力，从服务保障机场“点”向聚合提升上合示范区“面”转变，沿着航空经济的跑道迈出铿锵步伐，努力在服务和融入城市新发展格局中，以安全“底图”护航城市高质量发展“蓝图”。

主动服务落地

“再快一秒”守护旅途“脚步不停”

“我没想到一个小纠纷，胶东机场航站楼派出所会如此重视，让我特别温暖。”近日，旅客刘先生在感谢信中说。

胶东国际机场3小时航程通达全国90％的省会城市、大中城市、港澳台及日韩地区，无数旅客带着希望而来。旅途中遇有警情处置时间过长，不可避免会延误航班、耽误行程，如何破解“小警情”影响“大行程”问题？机场公安靠前实施主动警务，针对旅客落脚时间短、行程紧张现实，充分考虑购票值机、空中飞行、落地转乘等不同情形，制定常遇警情处置指引，打造“小而精”处警单元，统一配备“3个1”，即1台笔记本、1部执法记录仪、1套便携包，便于简单警情就地处置、复杂警情快速处置，护航旅客“步履不停”。

“旅客间摩擦多具有偶发性，诱因简单、相互也无积怨，我们坚持‘小警’快办，尽量压缩时间。”航站楼派出所民警严绍文说。机场公安同民航监管局、2家大型航空公司建立空地警情联处机制，将警情移交前移到机舱口，实现空地警情无缝衔接、“秒”级响应。同时，将办案室前推到安检区、矛调中心前置到登机口，区分警情、纠纷和轻微违法，坚持小事小情慎重打击，依法依规调解优先，寻求警情、民情、社情“最优解”，争取不误行程、不留遗憾，实现“法、理、情”相统一。

“护航旅客安全，不能单打独斗，全国机场公安‘一盘棋’。”航站楼派出所所长孙君先说。以胶东机场为圆点，同3家机场公安、5家联检单位建立警务协作，推动线索核查、信息共通、一体协作，形成联处联防联动联治“四联”格局，实现网上抓逃、警情通报、远程协作、特殊乘客护送等工作有效衔接，让乘客乘机更顺心、落脚很暖心。

平安服务落地

“拴心留企”货邮保障“不遗余力”

“胶东机场启用后，很多企业都跟着从流亭转场而来，如何留住企业安心发展，对公安机关发挥职能促进市场活力提出更高要求。”场区派出所民警陈华说。

机场货运站面积约80万平方米，驻有航空物流企业80余家，从业人员3000余人，同上合示范区物流园遥相呼应、同频互动。“陈华警务室”于2022年8月1日授牌，并在货运场区挂牌成立，陈华团队24小时常驻，变“进货站”为“在货站”，为企业打造家门口的服务。针对物流行业落地货物错拿无法返还情况，联合80余家物流公司签订货物错提返还承诺书，建立货物错提48小时追返机制，确保拿错货物有人管、有地找、能通达。同时积极争取市公安局治安部门支持，与市邮政局、市交通局联合签署五联共建协议，建立物品溯源、责任倒查、违法行为追究制度，实现来源可追溯、去向可追踪、责任可追究，确保货物落地安全、上机安心。

“航空货物运输时效性安全性要求高，但管制器具检查尤其要小心仔细。”在机场国际货运站货物交运现场，民警正在开展航空货物运输安全监管。

除了国内货运，国际客货运定期航班已覆盖日韩、欧美、上合、RCEP及“一带一路”共建国家，通过全货机、客机腹舱等运输形式，实现与全球主要经济体重点口岸互联互通。场区派出所同各家物流企业建立常态化联系，加强日常货物安全监管，组织企业对申报出口的管制器具提前报备，民警提前到场核验，检查备案登记、实名收寄、收寄验视、过机安检等情况，为物流运输加购“安全餐”。

“双十一”“双十二”前后，胶东机场货运站迎来货邮高峰，陈华团队跟班抽检，协调机场货检科为相关企业陆转空货物安检人员提前开展教育培训，出动交警规范货运站交巡一体化管理，畅通货邮车辆进出，保障货物2.5万吨，守护好小包裹里的大安全。

“从流亭机场到胶东机场，我们企业发展壮大离不开公安机关护航。”东航物流公司亢经理说。机场分局抓住物流企业相对集中优势，聚合6家安保公司及8家企业安保人员130余人组建警务共同体，对安保人员定期培训、考核、持证上岗，统一配发对讲机、红袖标，布建治安防控点，开展警保联动、警企联控，将企业安保“孤岛”整合为守望相助“群岛”。

精准服务落地

“零距离”护航发展“提速增效”

重点项目落地建设，公安服务先行到达。胶东机场货运区物流仓储项目建设作为2024年度全市重点项目，为机场货运区周边提供货运企业租用的大型仓库，满足货运代理在机场前端的仓储、理货需求，于年初全面施工建设。紧贴项目施工建设进度，机场公安建立局领导包靠责任制，成立以“项目警官”为纽带的“金牌团队”，上门开展“问需问策问难”活动，集中为施工人员办理居住证，先后帮助协调解决项目周边交通拥堵、技防设施薄弱、化解矛盾纠纷等实际困难，为企业解难题、送服务，让有呼必应、无事不扰成为常态。

“服务发展要主动求变，不要坐等群众、企业上门，要主动发现问题、解决问题。”机场分局优化营商环境专班负责人说。

随着航空物流“区港联动”体系扩容，在距离55千米外的西海岸新区建成投运山东自贸区青岛片区航空物流超级货站，是中国民航局提升航空物流综合保障能力第一批试点项目。两地距离远、国内没有参考可鉴，如何做好属地治安维稳和航空安保是公安机关面临的新课题。机场公安坚持“三个主动”，靠前对接机场集团了解超级货站项目建设中存在的难题，主动联系市公安局法制部门、属地公安机关，明确管辖权限划分，全程跟进做好货站货物存放区、车辆装载区封闭隔离“三防”设施达标验收，加强执法衔接配合。配套建立地面驳运安保方案，提前考察调研，研究适用超级货站运营的空防安保组勤方式、警务室建设、警力部署，指导开展航空安保模拟演练，探索超级货站远程航空货邮驳运安保新模式，保障完成试点项目建设、验收、试运行，实现货物远端安检、封装、分流、转运，到机场“一站式”直装，为“没有跑道的货运机场”正式投运提供坚强保障。

远端驳运和城市航站楼投入使用，避免“二次安检”环节，实现落地即起航，“流动的胶东”迸发出蓬勃生机。从潍坊北站到达胶东机场最快仅需27分钟，实现“车站直达机场，‘零负担’换乘登机”。城市航站楼出行模式引领潮流，公安机关如何服务群众多样化出行需求？机场公安紧贴空铁联运中转环节，以保旅客联运顺畅为重点，组织综合交通中心派出所与高铁派出所、地铁派出所建立联勤联动机制，重点对长途客运站、高铁站、地铁站、空铁联运值机柜台等枢纽区域全时巡防，实现警情快接快处、一体联动，提高警务工作质效，让群众感受到警务就在身边。

机场分局政委李静同志说，“下一步，我们将紧贴城市高品质发展定位，立足“新航空”时代发展态势，做优做实‘落地警务’，在护航发展、客货落地、项目建设、出行探索等方面再下功夫，不断拓展‘警务+服务’场景，让警力看得见、警务惠民心，为助力青岛胶东国际机场打造‘世界一流、国内领先’国际航空枢纽贡献公安力量。”

通讯员 刘东梅 盖全