深圳集装箱码头恢复收取港口设施保安费

据港口圈（ ID:gangkouquan ）了解，2025年2月1日起，深圳港各集装箱码头将恢复收取港口设施保安费，招商局港口（华南）营运中心（包括蛇口、赤湾、妈湾集装箱码头），盐田国际集装箱码头，大铲湾现代港口发展有限公司均已发布通知。

值得注意的是，2023年7月10日起，深圳港暂停收取港口设施保安费，期间，其他港口仍正常收费。

多年来，交通运输部、发改委(本文简称“两部委”）一直在降低收费标准，减并收费项目，各省在此基础上可能还会调降一些费用，港口设施保安费就一降再降。

一、港口设施保安费的“前世今生”

港口设施保安费，顾名思义，指的是港口经营人为保障港口设施安全，按照国家有关规定和标准，向使用港口设施的船舶、货物、人员等收取的费用。这笔费用主要用于港口设施的维护、更新、改造，以及保安人员的培训、装备等。

这笔费用一直由码头收取，后来被纳入港口作业包干费。

不止我国港口收费，国际上一般把这笔费用称作ISPS费，或者港安费（Port Security Charge）、安保费（Port Facility Security Charge）。ISPS是国际船舶和港口设施保安规则（International Ship and Port Facility Security Code）的简称，9·11恐怖袭击事件后，国际海事组织(IMO）为防止海上安全威胁与事故，通过ISPS规则，并于2004年7月1日起正式生效，其中对港口设施提出了要求。

为此，各国港口投入资金，配备港口保安设施、培训人员等，经营和管理成本因此上升，因此纷纷推行港口设施保安费。

2006年6月1日起，我国大陆港口开始收取港口设施保安费，由取得有效证书的港口设施经营人向进出港口的外贸进出口货物的船公司或货主（或代理人）收取，收费标准为每20尺重箱20元，每40尺重箱30元，空箱免收；其他进出口货物每吨0.50元。

2015年，两部委印发通知，自9月20日起，港口设施保安费下调50%。

2019年，两部委修订印发《港口收费计费办法》，自4月1日起，港口设施保安费下调20%。

2020年，两部委发布阶段性降低港口收费标准通知，自3月1日至6月30日，港口设施保安费下调20%。此后这一降费政策延续至2020年年底。

2022年3月2日，两部委发布关于减并港口收费的通知，取消港口设施保安费的政府定价，纳入港口作业包干费作为子项，收费标准不得高于原收费标准。

2023年7月10日，深圳集装箱码头暂停征收港口设施保安费，直到此次恢复收费。

二、恢复收费事出有因

深圳集装箱码头企业此前暂停收费出于口岸营商环境等考虑，但这笔费用是港口企业为了遵守国际规则，不断投入后产生的客观费用。港口设施保安费主要用于：保安设施及其辅助设施（设备）的建设（配备）、维护、管理；保安人力资源和国内、国际交流的支出；保安监控及信息系统的建设、维护、管理；《港口设施保安评估报告》、《港口设施保安计划》的制定、修订和保安演习、演练的支出；组织保安培训的支出；其他相关支出等。

暂停收费期间，深圳港口企业让利于社会，同时承受了额外经营管理压力。恢复收费并不会增加海运物流成本。据德路里统计，货物离岸价格（FOB）在海运费成本中占比最高约98.8%，剩下的1.2%中，码头装卸费仅占商品价格的0.06%，港口设施保安费更是微乎其微。

此外，业内人士都清楚，深圳港装卸费高于沿海其他港口，但显著低于全球其他大港。港口设施保安费方面是全国“一口价”，在经过多次调降后，都是每20尺重箱8元，每40尺重箱12元，更是远低于全球其他港口。据小圈了解，欧美大港会调涨相关费用，北美港口已经涨到每箱12-19美元区间（约人民币88-140元），欧洲一些港口则约17欧元（约人民币125元），几乎是中国港口收费的10倍。

港口圈（ID:gangkouquan）认为，放眼全球，装卸效率高、安全事故少的中国港口，如果一直减免本就较低的费用，并不利于港口企业良性发展。

2022年起，中国港口陆续上调港口装卸费，只是恢复性调整，费用仍低于降价前费率。本次深圳港口企业恢复收费，也不存在额外收费。事实上，物流业降本提质增效、改善口岸营商环境的需求一直在，深圳港已经通过发展组合港、海铁联运等措施大幅降低了企业物流成本。合理收费，给予监管便利，调整运输结构，才是港口与全社会的共赢之道。