“银发经济”“绿色发展”“航空航天”……“十四五”规划收官之年，四川凉山发展的热点有这些

封面新闻记者 罗石芊 徐湘东

1月8日，四川凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第四次会议在西昌市开幕。凉山州人民政府州长阿石拉比，代表州人民政府作工作报告（下文简称《报告》）。《报告》除了对2024年凉山州的“成绩单”进行展示，也明确了2025年的重点工作方向。

凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第四次会议现场

2025年，是“十四五”规划的收官之年。《报告》提出，2025年，凉山州经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇调查失业率5.5%左右，固定资产投资、地方一般公共预算收入增速与经济增长同步，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

目标既定，只待出发。会上，阿石拉比对乡村振兴、全面深化改革、重大基础设施建设、绿色发展等多个方面的重点工作进行安排部署。

热点1：“乡村振兴”

《报告》提到，2025年，凉山州将牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚焦脱贫不稳定户等“三类重点人群”，做到全覆盖无缝监测、精准识别，“一户一策”落实帮扶措施，鼓励和引导脱贫群众大力发展短平快增收项目和庭院经济。

2025年，凉山的“热点”之一是乡村振兴 钟玉成摄

全面落实县（市）长、校长等“六长”责任制，确保适龄儿童少年一个不落接受义务教育。做好“两类人群”分类资助参保，确保重点人员基本医保全覆盖。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，完成Ｃ、Ｄ级危房改造1.69万户。大力推进乡村水务一体化供水和水库水源工程建设，力争农村自来水普及率达89%。

持续深化甬凉东西部协作，争取到位帮扶资金6.5亿元以上，招引企业来凉投资8亿元以上，劳务协作专项输出3500人以上，农特产品交易3亿元以上。深入实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划，建成和美乡村170个。深入实施移风易俗条例，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

热点2:“清洁能源”“航空航天”

在以科技创新引领新质生产力发展上，凉山州将努力在推动产业建圈强链、优化升级上取得更大成效。安排1亿元州级财政资金，接续开展新一轮找矿突破战略三年行动，实施找矿项目20个，力争钒钛、稀土、有色金属、磷等战略性矿产进一步增储，实现矿业权出让收益7亿元。加强沟通汇报，积极争取清洁能源普查成果尽快纳入省级规划。着力实施“引水上山、向水要地”重大工程项目，恢复耕地2万亩。

“航空航天” 是2025年凉山的“热点”之一

力争全州科学研究与试验发展投入达3.5亿元，技术合同总成交额达1.1亿元以上。做好能源资源开发利用文章，力争工业总产值达1500亿元。实施战略资源产业链突破提升行动，加快建设攀钢西昌钒钛资源低碳综合利用示范等项目，力争钒钛稀土产业总产值达520亿元。实施航空航天产业链突破提升行动，积极争取西部商业航天港获得航天发射工位国家许可、西昌卫星遥感技术研究院落地建设，有序开展低空经济和通用航空试点，力争航空航天产业总产值达10亿元。

实施清洁能源产业链突破提升行动，推动盐源牦牛坪、西昌牦牛山风电项目尽快投产，开工建设昭觉马觉风电等新能源项目，力争清洁能源产业总产值达450亿元。

热点3:“高标准农田”“银发经济”

在农业方面，力争第一产业增加值增长4%。新建高标准农田15.3万亩，播种粮食805万亩、粮食产量达258万吨以上。大力推行适度规模化种植养殖，改造提升万亩级经济作物基地25个，出栏生猪495万头。全面落实农林园区奖补政策，新建省州级现代农（林）业园区20个以上，支持宁南蚕桑园区、会理石榴园区争创国家级现代农业产业园，支持布拖黑绵羊产业园区创建国家级核心育种场。培育壮大新型经营主体，创建省级农民合作社10个。

同时，做好文化旅游康养文章。力争旅游综合收入达770亿元。加快推动螺髻山创建国家5A级旅游景区，泸沽湖、会理古城——仙人湖创建国家级旅游度假区。充分发挥资源禀赋条件，着力打造银发经济主要承载地，加快建设西昌、德昌阳光康养示范区，培育银发产业链主企业8家以上，力争银发经济产业总产值达20亿元。

热点4:“进出口”“招商引资”

《报告》显示，2025年，凉山州将全面完成国有企业改革深化提升行动任务，推动国有资本“三个集中”，建立现代企业制度，更好发挥国有企业“顶梁柱”“稳定器”作用。

凉山“强州府”计划，支持西昌加快向“千亿县”迈进 图据西昌市委宣传部

近年来，凉山还主动拥抱市场，连接世界各地。2025年，当地将着力完善更高水平开放型经济体系。深化与巴西、智利等国家的交流合作，积极融入“澜湄”经济圈、中亚经济走廊等合作机制建设，新培育外贸企业5家以上，外贸进出口规模突破27亿元。争取成都海关在凉山设立常驻机构。建立100亿元的产业招商基金，编制航空航天、生物医药等重点产业链图谱，力争引进项目新增实际投资400亿元。

凉山州还将深入实施“强州府”计划，支持西昌加快向“千亿县”迈进。推动具备条件的地方整合要素资源，积极发展飞地经济和飞地园区，有力促进区域协调互补联动发展。

热点5:“补短板”“绿色发展”

2025年，凉山州还将提速推进重大基础设施建设，努力在破除制约瓶颈、补齐发展短板上取得更大成效。

凉山将继续守护“青山绿水” 王晓媛摄

在交通方面，积极争取宜西高铁纳入国家《“十五五”铁路发展规划》，力争“十五五”前期实现开工。编制完成攀昭铁路凉山段可研报告。加快推动在建6条高速公路建设进度。新改扩建国省干线公路70公里。新改建农村公路400公里，新增200个较大人口规模自然村（组）通硬化路。

凉山境内新建的乐西高速 贾林兰摄

此外，凉山州还将新增城镇建成区面积1.05平方公里，确保城镇化率提高2个百分点以上。开工建设凉山中500千伏、凉山东500千伏输变电工程等4个电网项目。基本建成大桥水库灌区二期工程，完成盐源龙塘水库蓄水、德昌和平水库扫尾工程。

在守护“青山绿水”方面，凉山州将推进蓝天保卫战，确保空气质量优良天数比例保持在97%以上。国考、省考断面水质优良率保持100%。推进耕地土壤污染源排查整治，确保土壤环境风险得到全面管控。

热点6:“充分就业”“银龄行动”

2025年，在民生工程上，凉山州将培育“凉字号”劳务品牌，城镇新增就业2.5万人，促进农村劳动力务工就业123万人以上。发挥创业带动就业倍增效应，发放创业担保贷款1亿元以上。

建立和落实民生保障标准动态提标机制，确保全州一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。完善养老服务体系，实施“银龄行动”。落实残疾人“两项补贴”制度。持续推进学前教育普及普惠发展，力争普惠性幼儿园覆盖率达88%。力争45%以上的县医院达到医疗服务能力推荐标准，90%以上的基层医疗卫生机构达到国家服务能力标准。