坚定人民当家作主制度自信，凝聚人民城市建设奋进合力丨走进两会

2024年是中华人民共和国成立75周年，全国人民代表大会成立70周年，人民城市和全过程人民民主重大理念提出5周年。在区委坚强领导和市人大有力指导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，勇于担当作为，各项工作取得新成效。全年共召开12次常委会会议、18次主任会议，听取和审议18个专项工作报告，听取讨论28个重大事项和重大行政决策，依法任免61名国家机关工作人员，为奋力谱写人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”“三篇大文章”作出应有贡献。

01

坚持党的领导，牢记职责使命，砥砺奋进人大工作新征程

杨浦区庆祝人民代表大会成立70周年大会

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话精神、市委庆祝大会精神，深刻认识人大制度的显著政治优势，准确把握人大在全面推进中国式现代化中的使命任务。协助区委召开杨浦区庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，开展主题征文等“七个一”系列活动，创办“杨浦人大讲坛”，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感、使命感。深刻领会习近平总书记给“老杨树宣讲汇”全体同志重要回信精神，把人民当家作主更具体、更现实地融入经济社会发展各方面，汇聚共建和谐美丽城市、共创幸福美好生活的强大合力。

始终坚持党对人大工作的全面领导。及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央、市委和区委的重大决策部署上来。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，贯彻落实区委关于打造人民城市最佳实践地的意见，推进区人大常委会关于推动杨浦创新发展再出发决定的落实，为杨浦创新发展、建设人民城市最佳实践地凝聚智慧、贡献力量。

切实保障宪法法律有效实施。听取和审议年度规范性文件备案审查情况的报告，推动开展集中清理专项工作，进一步规范“一府一委两院”规范性文件报备工作。组织7次宪法宣誓仪式，16名人员进行宣誓。对9名政府部门主要负责人开展履职评议，促进更好依法依规行政、高质高效履职。补选28名区人大代表。

02

坚持服务大局，寓支持于监督，助力推动区域发展新跃升

杨浦区人大常委会知识产权保护委员工作室正式揭牌。

聚焦创新发展战略加强监督。助力打造营商环境“最暖城区”，深入调研优化营商环境工作并开展专题询问，以问促进、以问增效，合力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。听取推进科技创新策源力建设情况的报告，审议产业发展情况报告，支持重点产业“链长制”，加快推进“1+2+3+4”创新型产业体系建设。强化经济运行分析，召开座谈会，形成情况专报，为区域经济高质量发展建言献策。成立全市首个知识产权保护委员工作室，深入调研知识产权保护、政府投资项目、科技金融和台胞投资权益保护等工作，助力在更高水平、更广领域、更深层次推动杨浦创新发展再出发。

聚焦财政经济工作加强监督。听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告，审查批准决算和预算调整方案。加强财政资金全过程监督，强化预算约束和绩效管理，统筹规范财政资金的高效使用。听取和审议年度审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，首次单独听取和审议政府债务管理情况报告。审议年度国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，对区属国资企业开展专题调研。稳步推进经济工作监督联系点和经济运行观察点建设，更好助力经济平稳健康发展。

区人大常委会主任程绣明专题调研本区就业促进工作。

聚焦增进民生福祉加强监督。开展《上海市就业促进条例》执法检查，进一步推动就业政策协调联动。围绕促进中医药传承创新发展开展专题调研，努力满足人民群众对优质中医药服务的需求。听取和审议推进运动促进健康新模式专项情况报告，促进体育资源配置不断优化、公共服务水平持续提升。市区联合开展《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》执法检查，推动红色资源内涵挖掘和保护，传承弘扬红色文化。开展学前教育、无障碍环境建设等专题调研，助力民生保障扎实推进。

聚焦提升城区品质加强监督。听取和审议城区总规编制和滨江专规实施情况，助力打造体现人民城市理念的滨江秀带。连续三年开展城市更新专题调研，在一线建立人大代表监督服务点，用法治力量助力小梁薄板收官战、旧改收尾攻坚战、“美丽家园”提质战。听取“美丽杨浦”建设行动方案、城乡建设领域碳达峰实施方案等，开展垃圾分类、规范养犬专题调研，全面助力更具颜值、更具温度、更具品质的人民城市建设。

03

坚持人民至上，加大创新探索，坚定迈出全过程人民民主新步伐

结合新时代学校思政课建设，组织开展“走进人大·民主法治伴成长活动。

推动广泛有序的民主参与。认真研究和办理关于奋力推进杨浦创新发展 努力打造人民城市理念最佳实践地的议案，邀请100余名代表参加调研，广泛听取各方意见建议。68名人大代表列席常委会会议并作审议发言，60位市民全程旁听，扩大人民群众有序政治参与。组织开展“走进人大•民主法治伴成长”活动，引导青年学生深刻认识人大制度优势，感知全过程人民民主。

深化有效运行的民主机制。优化“1+7+24”立法参与三级网络体系，率先探索建立立法参与“三点融合”工作机制，构建立体化立法参与工作矩阵。组织对代表法等10部法律法规草案开展意见征询，提出意见建议533条，采纳率居于全市前三。探索民生实事项目分层分类管理，重点聚焦区级项目做实问需于民、做精民主决策、做深代表监督，形成区级民生实事项目票决制杨浦模式。

人民城市·人人议事厅活动现场

探索形式多样的民主治理。深化“人人议事厅”制度化实践，在全区12个街道全覆盖开展多元化议事协商活动，更好实现民事民议、民事民商、民事民决。人大各街工委加强探索实践，推动代表作用发挥嵌入基层治理体系，创设了“民情议事坊”“人人直播间”等实践形式，开启社区自治新篇章。全国人大来杨浦沉浸式调研观摩,并形成专报呈送全国人大常委会主要领导。“人人议事”的做法被写入市人大打造全过程人民民主最佳实践地指导性文件，并在全市予以推广。

04

坚持赋能增效，提升服务保障，持续优化代表履职新举措

加强人大践行全过程人民民主基层实践站点建设，各街道代表之家和功能型代表联络站实现迭代升级。

深化落实“两个联系”。37位常委会组成人员联系170位代表。组织集中联系社区，听取和反映群众意见建议。加强人大践行全过程人民民主基层实践站点建设，创建“代表e线”履职系统，充分服务保障代表听民意、办实事。推动代表联系人民群众各类平台实现资源共享、功能叠加、成效互促，切实发挥人大代表在服务改革发展、创新基层治理中的积极作用。

聚焦人民城市建设、激发创新动能、公共服务提质，区人大常委会组织开展集中视察。

提升代表履职能力。组织14批次、410人次人大代表参加市、区人大专题学习班。聚焦人民城市建设、激发创新动能、公共服务提质，组织开展集中视察活动。发挥市代表工作小组和区代表专业小组优势，聚焦突破中小企业绿色供应链瓶颈、解决儿童托管服务等，形成调研报告26篇。评选代表履职优秀案例15篇。

强化建议办理工作。紧扣“内容高质量、办理高质量”，对代表建议的提、交、办、督进行全流程、闭环式管理。深化区人大常委会领导领衔督办工作机制，推进专工委专项督办、代表工作机构协调督办，年初人代会收到的137件代表建议批评和意见，答复率和满意率均为100%。

05

坚持与时俱进，锤炼实干品格，努力提升自身建设新成效

加强思想政治建设。全面、系统、深入学习贯彻党的创新理论，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。及时向区委汇报人大重要会议、重要工作、重大事项等，把党的领导落实到人大工作全过程各方面。加强人大党的建设，将全面从严治党主体责任、意识形态工作责任、党风廉政建设责任制与人大工作同谋划、同部署、同推进、同落实，为常委会依法履职提供坚强政治保障。

加强纪律作风建设。扎实开展党纪学习教育，坚持将纪律建设融入日常、抓在经常，巩固深化学习教育成效，营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，开展“人民城市五周年‘四百’走访到一线”集中行动，开展多领域、多层次、经常化调研，以高质量的调研推动高质量的履职。人大各专工委与街工委常态化开展上下联动，提升人大履职整体合力。

区人大常委会举办代表履职能力提升培训班。

加强干部队伍建设。鲜明树立重担当、重实干、重实绩导向，实施人大干部“能力建设提升年”集中行动，通过专题培训、专题调研，提升法治意识和业务能力，通过轮岗交流、优化结构，激发服务改革、推动发展的能力担当。组织机关干部深入社区联系服务群众，不断砥砺为民初心，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

人民城市·人人议事厅活动现场

加强新闻宣传工作。精心组织系列宣传活动，加强人大工作创新实践报道，全国人大对首个在高校设立的代表联系点等6项探索性工作予以报道。“人人议事厅”民主实践活动入选全市《人民的城市》主题展，被中央、市级20余家媒体联合宣传报道，并荣获国家广电总局2024年广播电视创新创优节目奖。在市人大“民主的过程”短视频征集评选中，两部作品获最具创意奖和优秀作品奖。精选人民城市基层民主实践案例，用真情实感和鲜活事例展示精彩纷呈的民主故事、人大故事。

编辑：文茜婷

资料：区人大

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