村庄规划 | 苏州市吴中区太湖新城横泾街道实践

一宅一屋总关情

吴中区太湖新城横泾街道

上巷社区、泾峰社区、尧南社区

村庄规划（2021-2035年）

一、前言背景

三村联编

本项目于2023年9月正式进场开展工作，原工作范围为上巷社区和泾峰社区，至同年11月初步方案给街道汇报后，街道反馈尧南社区亦存在景区设施布局和宅基地翻建等发展诉求。考虑到三个行政村在空间、文化、产业和城乡关系上联系密切，因此，项目组对三个行政村实行联合编制。当前，该项目成果已获得批复，并于2024年10月份完成省厅入库要求。

基地位于苏州市吴中区农业规划格局中的“种养殖智慧农业示范区”，是横泾优质稻米的生产基地。基地包含上巷社区、泾峰社区、尧南社区三个行政村，村域总面积共1329.08ha；其中，城镇开发边界外用地为770.25ha，本次规划落实吴中区最新镇村布局规划，需撤并6个自然村，保留34个自然村。

图1 基地在吴中区规划农业产业格局中的位置（上）及农村居民点拆迁撤并规划（下左）和一产布局图（下右）

二、规划思路

过去，横泾街道村庄规划建设管理一直依据2016年编制完成的《苏州市吴中区横泾街道重点村、特色村村庄规划》和2017年编制完成的《苏州市吴中区横泾街道一般村村庄规划》。本次规划在完成《江苏省村庄规划编制技术指南（2023年版）》的技术要求基础上，加强了对上述两个村庄规划内涉及上巷社区、泾峰社区、尧南社区的规划内容的实施评估，总结成效与不足，对照全面推进乡村振兴的要求，明确本次村庄规划需要解决的重点问题。

图2 工作重点确定思路

三、特色亮点

1、多情景模拟农房翻建需求

基地规划户数共计1700多户，现状户均宅基地远超现行吴中区农村村民住房建设管理有关政策中规定的宅基地最大面积。从调研情况来看，村民内心几乎均有农房翻建需求，但又迟疑于面积限制。为尊重每一户村民的切身利益，并从打造村庄公共空间和满足配套设施布局等多角度出发，项目组多次进村宣贯规划方案，并逐户确认。在讨论过程中，项目组曾模拟三类布局情景，供村民斟酌选择，最终确定平面布局方案，落实村庄建设用地图斑。

图3 多情景模拟农房翻建诉求（过程讨论稿示意）

通过搬迁、翻建需求盘点，核减出的原宅基地空间作为停车场和小游园，满足村组配套需求。以某自然村为例，本村有2户预拆迁，按规定拆除；另有9户有翻建需求，按规定核减预留；可核减宅基地2440m2，村斑面积不变；部分宅基地超出村斑范围建议逐步核减；腾挪出的空地作为12处分散停车场（共计431个车位）和4个小游园。

图4 某自然村农房搬迁和翻建规划布局及村民确认书

2、城、乡、景三区共享共建

结合旺山景区的旅游服务设施和游览路线，太湖新城的公共服务设施，整体谋划规划范围内公共服务设施。

图5 旺山景区与尧南社区公共服务设施共建共享

3、稻香、礼堂寻觅儿时记忆

规划提出在立足区域基础上，挖掘自身特色，明确发展定位。在整体定位上，以稻乡文化为依托，结合水乡生态本底、江南民居特色、田园自然风光和农业产业，打造生态农业、水乡田园、乐活宜居的特色田园乡村社区典范。在产业重点上，深挖“横泾大米”品牌文化，打造集循环农业、农产品加工和销售、农业观光、农业展示、农事体验为一体的农业生产服务链和农旅产业链，促进一二三产融合发展。

图6 规划定位示意图

乡土建筑可集中体现江南水乡特色风貌，承载地方乡土情结，形成标志性地方建筑。后巷桥礼堂是十里八乡村民们的儿时乐园，如今却破败不堪、杂草丛生。规划在原礼堂用地范围内，保留修复现存门头，并融合乡村本土文化和现代生活理念，新建功能复合的新礼堂，兼具村民集会空间、乡村文化展示空间和红白喜事宴会场地等多种功能。

图7 复建儿时记忆中的礼堂

贯通局部水系，并对现状河道水系进行治理，活化水环境。对于水质重点提升区，若水体流通性不强，则采取清淤疏浚，同时对水生植物残体进行清理；若水体自净能力差，则采用水体自净-水下森林系统净化方式。对于滨水驳岸，尽量维持原有的自然面貌，保持天然状态下的岸滩、岸线等自然形态，维持河道两岸的自然生态环境，打造绿色生态环境长廊。

图8 结合区域水网规划联通水系、修整驳岸

图9 后泥塔滨水空间提升示意图

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撰稿｜张昀、丁蔚

审核｜袁牧、相秉军、林凯旋

封面图/图片｜基地南望太湖航拍

供稿｜清华同衡 长三角分院