安理会变天，五常变“七常”？俄点名2国不能入常，中方成为关键

据环球时报消息，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在接受俄媒采访时表示，德国和日本永远不会获得联合国安理会常任理事国席位。报道称，涅边贾介绍说，各国政府将于1月就安理会改革问题进行新一轮谈判。“有很多与改革相关的建议，其中一些建议，包括一些成员国提出的建议，是相当幼稚和不切实际的”，涅边贾在接受采访时表示，“有些国家要求获得安理会（常任理事国）席位，但我们已经明确表示，他们永远不会获得这个席位。尤其是德国和日本。”

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（资料图）

在安理会改革的问题上，中国早已表达了支持立场，但却并未明确具体国家，而是提出了三点要求，一是改革必须保持正确方向；二是改革必须保证公平正义，重点关注发展中国家和南方国家，不能让安理会成为富国或发达国家的俱乐部。三是安理会改革需要和其它机制改革一起进行。目前五大常任理事国都表达了赞同扩员的态度，安理会变天已势在必行，但在允许哪些国家“入常”，各方都有不同的考量。从中俄的态度看，德国和日本的机会不大。

如果说那个国家执着入选五常，印度绝对当仁不让，他们先后6次申请“入常”，但均遭到否决。在经济方面，印度拥有世界上最多的人口，人口众多从而在世界经济体系中起到举足轻重的作用。虽然经济无法与日本和德国相比，但入选五常不一定非要比拼经济实力，俄罗斯的经济并不高，但他们依旧入选了五常。印度想要入常，美国和俄罗斯大概率是不会反对的，法国总统马克龙也明确表态支持印度，英国大概率和美国意见一样，最后就只剩下中国这一票。

拜登和莫迪（资料图）

从我国的表态来看，对德国和日本入常，大概率是不支持的。其它如印度、巴西以及南非这些国家则可能会在我国的考虑范围之内。所以综合来看，咱们中国的方案其实是最无私的，是真正的站在了发展中国家的立场上去思考去提出的建议。面对美西方发达国家，联合国本身就处在弱势位置，所以在这种背景下，美西方国家还想增加自身的话语权，这本身就是极其可怕的，所以纳入南方国家增加发展中国家在联合国的话语权，稀释美西方发达国家的话语权对于联合国来说至关重要。

目前我们联合国安理会的运营情况是，15个国家组成一届，其中五个国家是常任理事国，他们的位置不会轮换，常任理事国我们都知道，分别是中国、美国、俄罗斯、英国和法国。另外10个非常任理事国，由联合国大会选举产生，任期是两年。坊间还有说法是，每次轮到扩员会议的时候，安理会五常就轮流投否决票，今年中国否决，其他国家赞成，明年俄罗斯否决，其他国家赞成。

从1990年开始，联合国安理会改革的话题一直都没有停过，其主要重点则是放在了常任理事国的规模以及“五常”的一票否决权。早在2005年，当时的联合国秘书长就提出了相关的改革方案，但是却都被否决了。但让人诧异的是，从2022年开始，作为联合国欠费大户的美国竟非常积极想要推动联合国的改革。美国代表更是多次称，安理会应该要扩容到11席，并且还要对“五常”一票否决权进行限制。

联合国会议（资料图）

五常是从二战时期的战胜国里诞生出来的，考虑了如下几个方面：国力、经济、文化、地区中的重要性、二战中的贡献等等。看五个常任理事国，几乎都符合以上条件，几乎都是从枪林弹雨中打出来的。当然，用了“几乎”两个字，而不是“全部”两字，原因是“法国”并不符合二战战胜国的条件，他们的政府一度投降了法西斯。但更重要的是，法国是西欧大陆的绝对大国，西欧大陆需要这么一个“常任理事国”的代表。从国力分析，五常无一例外，都是国际大国。

中国外交部长曾明确表示，中方支持安理会改革，但改革应优先考虑非洲国家的诉求，确保安理会不再是强国或富国的俱乐部。这表明中国在安理会改革问题上的态度是支持广泛代表性，特别是提升非洲国家在安理会中的声音。从这些动态中可以看出，安理会改革谈判即将开始，但各方的立场分歧明显。俄罗斯和中国在改革问题上的立场较为一致，都倾向于维护现状，而“四国集团”则积极推动改革。

联合国会议（资料图）

长期以来，非洲一直受到法国势力的控制与渗透，几次有领导人想要反抗，纷纷以失败告终。即便法国影响力也在衰弱，但非洲并未迎来自主的战略，反而越发混乱。这是被殖民后会出现的普遍现象，原先主导力量撤出后，并未建立平稳有序的规则制度，各大派系就会出现争权夺利的混乱，而且政治冲突会直接作用于军事领域，以及底层经济。在这种情况下，联合国更应该出现非洲的声音，至少要有一个主导性的话语权，表达出非洲真正的意愿。

非洲（资料图）

但问题在于安理会改革本身有着天然的“缺陷”。根据联合国规章规定，如果想要改革安理会就需要对《联合国宪章》进行修订。若是想要修订《联合国宪章》，却又需要满足两个条件，其一就是成员国中至少有三分之二需要同意，以目前情况来看至少要有129个国家赞同才行。其二这一事项还需要得到安理会5个常任理事国的批准才能进行，毕竟这5个国家都拥有“一票否决权”，随时可以叫停“改革进程”。可偏偏这一点就是横亘在联合国头顶上的最大难点。

这场“入常”之争，到底给我们带来了什么启示？是时候反思一下了：在这个以实力说话的世界，光有梦想和努力是不够的，还得有那个“天时地利人和”。故事的结局，多少有些讽刺。日本和德国，尽管在经济上举足轻重，但在联合国安理会的舞台上，他们还是得继续扮演“观众”的角色。