雨昕跑两会 | 市人大代表郑晓东：跨村联建，描绘“最美蓬莱”画卷

胶东在线1月8日讯（记者 贾楚航 吴雨昕 李刚 金鑫）乡村振兴战略实施以来，我国广大乡村地区发生了显著变化，但不可忽视的是，烟台乡村发展水平依然参差不齐，发展困境也呈现多样化特征。对此，市人大代表、蓬莱区登州街道三里沟村党支部书记、村委会主任郑晓东提出“以片区化建设推进乡村振兴”的建议，打造乡村振兴样板，早日实现“走遍千山万水，蓬莱乡村最美”的美丽画卷。

省委十二届八次全会暨省委经济工作会议将“统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化”“提升区域协调发展水平”作为2025年经济工作的重点任务，提出要“着力推进区域协调、城乡融合、陆海统筹”。

郑晓东代表认为，当下乡村发展碎片化问题突出，村庄单打独斗，难以形成规模效应与品牌优势。通过整合村庄资源，打造示范片区，可以打破村庄间行政壁垒，统筹调配土地、资金、劳动力等要素。“一方面，集中资源可催生更具竞争力的大型产业项目，吸引外部资本与技术投入；另一方面，能引导各村形成合力，在产业经营、技术学习、市场拓展上互帮互助，共享收益，改变以往各自为政的低效局面，为乡村全面振兴筑牢根基。”

为此，他建议从跨村联建、人才引入、资金扶持等方面入手，推动乡村振兴，建设美丽乡村。

跨村联建方面，郑晓东代表建议，政府出台跨村合作的激励政策与指导方案，简化村庄联合办事流程，设立跨村项目一站式审批窗口。指导村庄建立健全“抱团”发展机制，全面推进党建联抓、发展联谋、村事联议、问题联解工作法，全面推行片区建设任务落实。在产业项目上，以强村带弱村，开展结对帮扶，共享产业链，比如强村的农产品加工企业向弱村延伸原料生产基地，弱村为强村提供土地与劳动力，按股分红。同时，跨村共建基础设施，打通断头路，整合水利设施，提升区域硬件水平，促进要素流通。

在激活“人才引擎”方面，郑晓东代表建议，要加大第一书记、驻村工作队等选派力度，探索“组团帮片区、示范带全域”工作机制。实施乡村人才回引工程，设立人才专项补贴，给予返乡创业人才住房、子女教育、医疗保障等优惠政策，吸引大学生、在外务工能人、退伍军人投身乡村建设。与高校、科研机构合作，在片区内搭建产学研平台，定期选派专家下乡指导，开办农业技术、电商运营等培训班，提升村民专业素养。建立乡村人才荣誉体系，评选先进农村工作者，增强人才归属感与成就感，营造惜才爱才氛围，让人才引得进、留得住、干得好。

在资金扶持方面，郑晓东代表建议，加大对示范片区乡村振兴项目的资金扶持力度，重点保障基础设施、公共服务、产业孵化资金。设立乡村振兴专项基金，吸引社会资本参与，对参与企业给予税收减免、贷款贴息等优惠。建立资金监管长效机制，引入第三方审计，确保资金专款专用，提升资金使用效能，为乡村片区发展注入源源不断的资金活力，帮助片区村庄把产业“蛋糕”做大做好，再把“蛋糕”切好分好，实现共同富裕。