“两新”政策扩围释放更多发展潜力

于琛

加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平、充分发挥标准提升牵引作用。1月8日，国务院政策例行吹风会介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况。在原有政策基础上对“两新”工作实行“扩围提标”，不仅进一步彰显了国家把拉动消费作为推动经济高质量发展和对冲国际复杂环境影响的决心和信心，也将使更多具有先进生产力特质、消费弹性较强的商品纳入“两新”政策范围，更好激发居民消费需求、提高企业生产活力。

消费是经济增长的驱动力，是拉动经济增长的最大引擎，也是提升民生福祉的重要路径，扩大消费是促增长惠民生的关键。去年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，从供需两端协同发力，支持企业通过“更新”增强产品迭代升级能力、更好满足消费需求，支持居民通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，推动投资消费相互促进良性循环。

从实施效果看，去年仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中，工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过了200万台（套），有力拉动了相关领域设备工器具的投资。去年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，家用电器和音像器材类销售额连续保持高速增长态势。“两新”政策在拉动投资增长、激发消费活力的同时，促进产业升级、支撑绿色转型效果明显。

作为今年全方位扩大内需的重要抓手，加力扩围的“两新”政策内容更加丰富。其中，不仅将设备更新项目支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，将家电以旧换新补贴的产品由8类扩大到12类，还将实施手机等数码产品购新补贴；不仅对符合条件经营主体的设备更新相关贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，安排超长期特别国债资金进行额外贴息，从而进一步降低经营主体设备更新融资成本，还将指导各地结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，从而降低企业垫资和经营压力。可以说，加力扩围的“两新”政策既充分考虑与2024年政策的衔接，又在积极努力探索，力求达到更好的工作效果。

为此，加力扩围的“两新”政策，一方面在保持现行“两新”工作格局和政策体系总体不变前提下，对企业和群众反映较多的情况和问题拿出了更有针对性的解决措施。比如，对社会关注的简化补贴申领流程的问题，要求地方广泛开通群众普遍知晓的政务平台、手机应用程序等办理渠道，从源头上减少信息多头重复填报的问题。再比如，严格执行超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，严厉打击“先涨价后打折”、骗补套补等违法违规行为，不断规范市场秩序。

另一方面，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品购新补贴纳入加力扩围的“两新”政策，从而让“两新”政策这项利企惠民的重大政策彰显出更大效能。通过进一步降低企业设备更新的门槛和成本，将促进企业提高产品迭代升级能力，用更好的产品增强市场供给；通过实实在在的价格补贴优惠，将引导居民释放潜在消费需求，不断提升生活品质，“两新”政策蕴含的巨大拉动经济增长潜力将得以更加充分释放。

随着“两新”加力扩围的政策效应加快释放，将有力促进消费回暖，同时，也有利于带动新质生产力发展，推动相关行业绿色转型，为巩固和增强经济回升向好态势注入强劲动力。