烟台市人大代表宋华西：打造邻里互助公益产业平台，破解养老难题

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李楠楠

1月8日，烟台市十八届人大四次会议开幕。政府工作报告中提到，2025年烟台将聚焦“一老一小”，推动养老事业产业协同发展，完善生育政策体系，提高养老托育服务水平，建设全龄友好型城市。对此， 烟台市人大代表、高新区御花园老年养护中心院长宋华西深有感触，“民生无小事，养老是大事”。

烟台市人大代表宋华西。（吕奇 摄）

宋华西介绍，2017年，莱州市沙河镇路旺原家村等村庄以邻里互助公益产业平台为依托、以邻里互助公益产业为载体，打造以“党建引领·网格+邻里互助圈”为工作体系的邻里互助乡村振兴模式，破解普通村庄特别是集体经济薄弱村、乡村治理薄弱村的乡村振兴难题和居家养老难题。从路旺原家村等村庄社区的7年运行效果看，不仅产生多重功效，并且具有普适性和易操作、低成本、可持续的特点。但是，邻里互助公益产业发展过程中，出现了上层倡、民间热、基层冷的现象，尚未大面积形成合力。

为此，宋华西建议推广邻里互助乡村振兴的模式，打造邻里互助公益产业平台+邻里互助公益产业+“党建引领·网格+邻里互助圈”工作法。其中措施之一是打造“敬老工程·邻里互助公益产业平台”，这个平台包括线上资源系统和线下服务体系双层结构。

宋华西说，线上资源平台是软件系统，包括开展邻里互助和社区公益活动的组织体系构建系统、邻里互助和社区公益活动时间兑换互助平台数字资产的分配系统、医康养商服务机构与“邻里互助圈大家庭”连锁体系结盟的电商系统、邻里互助志愿者店铺兑换系统。

线下服务平台由线上资源系统社区管理员“呼助中心”和居民邻里互助自治团队“邻里互助圈大家庭”两部分组成。“邻里互助圈大家庭”是居民互助自治团队，可形成大集体公益活动和“一老多人帮，一呼随时助”互助养老格局。“呼助中心”是邻里互助公益产业和居民互助活动的培训、宣传、服务机构，也是线上资源平台的社区信息管理机构。“呼助中心”设一名信息管理员。“呼助中心”按照超低成本配置，具备条件的村庄社区可设立10平米办公场所和一台电脑，没有条件的村庄社区，信息管理员居家使用智能手机即可办公，为“邻里互助圈大家庭”提供信息服务。

除了关注养老问题，宋华西还特别关注孤困儿童的健康成长。“2021年烟台在全市组织实施开展困境儿童志愿服务项目——手牵手圆梦行动志愿服务，取得了很大成效，帮助了烟台所有区市2006名孤困儿童心灵成长。”宋华西说，但各区市发展不平衡，政府重视程度不一，志愿者和社会组织力量没有有效发挥。

为此，宋华西建议各区市社会工作部参与此项工作，充分发挥志愿者和社会组织作用的作用，对孤困儿童进行扶心扶志扶技扶智。

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