安徽芜湖鸠江：公益诉讼解军用机场净空区“鸽扰”难题

“现在，战机终于可以放心起降了！”2025年1月6日，空军驻芜某部队相关负责人来电对安徽省芜湖市鸠江区检察院检察官表示感谢，此前他们所用的军用机场一直饱受“鸽扰”。

时间回溯到2023年12月，一位来自空军工程大学的全国人大代表来芜湖调研时，向鸠江区检察院提供了一条案件线索：位于该区的空军驻芜某部队周边有住户养鸽，鸽群严重影响军用飞机飞行安全。

接到案件线索后，鸠江区检察院积极落实人大建议与检察建议衔接转化机制，主动深化军地协作，与解放军合肥军事检察院合力开展公益诉讼专项监督，多次联合空军驻芜某部队、行政机关、社区工作人员同赴现场开展调查核实，查明附近共有8家养鸽户，饲养鸽子1000多只，部队多年疲于应对驱鸟工作，多次协调相关部门却未有实质效果。

鸠江区检察院厘清管理职责后，于2024年1月25日对3家案涉行政机关立案。随后该院与解放军合肥军事检察院联合召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、市信鸽协会、“益心为公”志愿者、空军驻芜某部队代表等参加。听证会上，检察官向与会人员阐明鸽群对战机飞行的危害，并向案涉行政机关当场送达检察建议，建议依法整治该军用机场净空范围内违规养鸽行为，同时应做好释法说理工作。

2024年3月，鸠江区检察院对整改情况开展回头看，发现大部分养鸽户存在一定的抵触情绪，整改进展十分缓慢。对此，鸠江区检察院主动联合3家案涉行政机关召开案件推进会，共同商讨整改措施，督促加大整改力度。然而，整改情况仍旧不尽如人意。

鉴于行政机关在监督、管理、处置方面未依法落实检察建议内容，2024年7月29日，该院向芜湖市鸠江区人民法院提起行政公益诉讼。与此同时，办案检察官积极与市养鸽协会联系，联合行政机关多次赴现场释法说理，做养鸽户思想工作。经过多方努力，其中6家养鸽户同意整顿，饲养的信鸽也于2024年8月份全部清理完毕。

“剩余两户，其中一户饲养肉鸽售卖，另一户饲养种鸽，均不存在放飞的问题，若‘一刀切’予以清理，势必会引发矛盾。”针对上述情况，检察机关经过综合研判、多方协调，最终推动剩余养鸽户采取安装监控、定期为鸽子修剪羽毛，签订禁养禁飞承诺书的方式进行整改，既确保国防利益不受损，也不会损害群众利益。

直至2024年12月，困扰部队多年的“鸽”扰难题终于得以解决，鸠江区检察院、解放军合肥军事检察院再次共同召开听证会，人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、部队代表等受邀参加，相关行政机关围绕履职情况进行发言，展示整改措施和效果。听证员在充分了解案情和听取各方意见的基础上进行了评议，对本案整改效果给予高度肯定，形成统一评议意见。鸠江区检察院综合听证评议意见，依法向法院申请终结案件。2024年12月13日，鸠江区法院依法对该案作出终结决定。

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来源 | 安徽检察

编辑 | 刘岩

审核 | 田骁

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